2022年，浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)將力爭達到5W+
更新時間：2019年6月20日 16:7 內(nèi)容來源：浙江經(jīng)信
浙轉(zhuǎn)升〔2019〕3號
導(dǎo) 語
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，進一步推動小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展壯大我省規(guī)上企業(yè)隊伍，促進中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《浙江省深化“小升規(guī)”工作促進中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。
《行動計劃》明確了工作目標、5項重點任務(wù)和7項主要舉措，快跟小信一起來看看。
工作目標
至2022年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)力爭達到50000家以上，比2017年凈增規(guī)上企業(yè)10000家以上。
主要任務(wù)
1.工業(yè)強縣實施上規(guī)企業(yè)提質(zhì)行動
工業(yè)強縣（市、區(qū)）是我省工業(yè)經(jīng)濟的主體力量和規(guī)上企業(yè)的主要承載地。
要秉承先發(fā)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，繼續(xù)加大“小升規(guī)”工作力度，通過現(xiàn)有大企業(yè)派生孵化帶動及招引培育一批規(guī)上企業(yè)，重點培育發(fā)展先進制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等高端產(chǎn)業(yè)，推動規(guī)上企業(yè)提質(zhì)發(fā)展，力爭規(guī)上企業(yè)數(shù)量比2018年增加20%以上。
2.工業(yè)中等發(fā)達縣實施上規(guī)企業(yè)擴量行動
工業(yè)中等發(fā)達縣（市、區(qū)）是我省工業(yè)經(jīng)濟的中堅力量和規(guī)上企業(yè)數(shù)量增長的重要潛力地。
要充分發(fā)揮現(xiàn)有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢，積極承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)溢出和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步延伸區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈和競爭力，大力引進和培育一批規(guī)上企業(yè)，規(guī)上企業(yè)總量有較大幅度增加，力爭規(guī)上企業(yè)數(shù)量比2018年增加25%以上。
3.山區(qū)海島縣實施上規(guī)企業(yè)加速培育行動
山區(qū)海島縣（市、區(qū)）是我省的綠色生態(tài)屏障和城市后花園。
要以“兩山理論”為指導(dǎo)，堅持綠色發(fā)展道路，充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極發(fā)展裝備零部件、精密儀器、綠色制造、休閑運動、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、食品、中藥材等產(chǎn)業(yè)。
同時，進一步深化“山�！眳f(xié)作，推進山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。加大“小升規(guī)”工作考核力度和獎勵扶持力度，引進培育一批規(guī)上企業(yè)，力爭規(guī)上企業(yè)數(shù)量比2018年增加30%以上，部分基數(shù)小的縣力爭翻一番。
4.中心城區(qū)實施上規(guī)企業(yè)升級行動
中心城區(qū)是城市經(jīng)濟的主要集聚地和新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)的孕育發(fā)源地。
要充分發(fā)揮人才資源、創(chuàng)新資源和金融資源的集聚優(yōu)勢，積極發(fā)展適合城市生產(chǎn)生活的都市型產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟，發(fā)展都市工業(yè)，大力引導(dǎo)和支持知識密集型、技術(shù)密集型、資本密集型，以及無污染、高附加值的先進高端制造業(yè)，推進城市產(chǎn)業(yè)有機更新迭代升級，積極培育一批優(yōu)質(zhì)規(guī)上企業(yè)，著力推進規(guī)上企業(yè)的換代升級，確保規(guī)上企業(yè)數(shù)量不減少，力爭增加5%。
5.各類園區(qū)實施上規(guī)企業(yè)倍增行動
依托大灣區(qū)高能級平臺、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)園等各類產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)發(fā)展平臺，大力招引和培育一批規(guī)模以上企業(yè)。
尤其是要加快建設(shè)提升一批小微企業(yè)園并投入使用，加強園區(qū)生產(chǎn)、生活、政務(wù)、商務(wù)等公用設(shè)施和服務(wù)配套，重點引導(dǎo)創(chuàng)新型、科技型、成長型、“專精特新”企業(yè)入園集聚發(fā)展，加大對入園企業(yè)的培育扶持和上規(guī)指導(dǎo)，促進小微企業(yè)加快上規(guī)升級。
加快推進產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)建設(shè)，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、錯位競爭，發(fā)展“特而強”產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“以產(chǎn)立鎮(zhèn)、以產(chǎn)強鎮(zhèn)、以產(chǎn)富鎮(zhèn)”。
把小微企業(yè)園和特色小鎮(zhèn)打造成小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，培育規(guī)上企業(yè)的主陣地，新增規(guī)上企業(yè)主要落在各類園區(qū)，各類園區(qū)力爭規(guī)上企業(yè)數(shù)量比2018年翻一番。
主要路徑和舉措
1.引導(dǎo)支持小微企業(yè)創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)
深入實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，鼓勵社會大眾創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦小微企業(yè)，重點鼓勵和支持創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)和支持以創(chuàng)業(yè)“新四軍”為代表的知識型、科技型、領(lǐng)軍型等高層次人才創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)。
重點支持高層次人才在以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要代表的新經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。著力孵化一批創(chuàng)新型、科技型小微企業(yè)，為培育一批優(yōu)質(zhì)高成長性規(guī)上企業(yè)奠定基礎(chǔ)，從源頭上推動中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.培育推動小微企業(yè)上規(guī)升級
深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，加快小微企業(yè)數(shù)字化、智能化改造提升，積極推動數(shù)字化賦能小微企業(yè)轉(zhuǎn)型提升上規(guī)模發(fā)展。
發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，引導(dǎo)支持小微企業(yè)圍繞供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，積極與大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)開展專業(yè)化協(xié)作配套，建立穩(wěn)定的產(chǎn)、供、銷和技術(shù)開發(fā)等緊密型協(xié)作關(guān)系，提高小微企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)能力，通過大企業(yè)龍頭企業(yè)帶動小微企業(yè)上規(guī)升級，促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。
修訂完善《浙江省“小升規(guī)”培育企業(yè)報表制度》，建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，開展動態(tài)監(jiān)測分析，及時了解掌握培育企業(yè)發(fā)展情況和上規(guī)進度。
3.加大精準招商引資力度
深入實施全球精準合作行動計劃，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目、重點平臺和重點領(lǐng)域，切實加大招商引資力度，著重引進一批前沿技術(shù)前沿產(chǎn)業(yè)項目，引進一批對我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動強、能有效突破技術(shù)瓶頸、提升和補齊產(chǎn)業(yè)鏈的重點項目，大力推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、國際化發(fā)展。
大力推進企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革，進一步優(yōu)化投資項目審批流程，加快重點招商項目的落地、建設(shè)和投產(chǎn)達產(chǎn)。
發(fā)揮大項目和龍頭企業(yè)的帶動作用，同步引進一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游和產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的配套項目，新增一批新投產(chǎn)規(guī)模以上企業(yè)。
4.激勵倒逼企業(yè)上規(guī)發(fā)展
深化“畝均論英雄”改革，對用地3畝以上規(guī)下企業(yè)開展“畝均效益”綜合評價，對企業(yè)實施差別化的用地、用能、用水、排污以及金融、財稅等資源要素配置政策，激勵倒逼企業(yè)上規(guī)升級。
貫徹落實《電子商務(wù)法》，規(guī)范工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售行為。進一步推進企業(yè)信息共享建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)對電力、能源、人力等資源占用或消耗與產(chǎn)值、稅收、利潤等生產(chǎn)效益數(shù)值進行匹配，對偏離行業(yè)平均水平較大的企業(yè)進行實地核查，依法依規(guī)要求企業(yè)如實報送數(shù)據(jù)，實現(xiàn)企業(yè)正常上規(guī)。
5.提高企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展能力
鼓勵企業(yè)開展技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新，以及生產(chǎn)、組織、管理和商業(yè)模式等各類創(chuàng)新活動，支持企業(yè)開展質(zhì)量、標準和品牌建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)管理，提升產(chǎn)品附加值和企業(yè)競爭力，促進企業(yè)做強做大。
對新上規(guī)企業(yè)要“扶上馬、送一程”，一般在3年內(nèi)要加強跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。
加強企業(yè)下規(guī)的預(yù)測預(yù)警和深入調(diào)研，對暫時遇到困難有可能下規(guī)但仍有發(fā)展前景企業(yè)，要加強指導(dǎo)和服務(wù)，促進其平穩(wěn)發(fā)展，盡量減少退規(guī)企業(yè)。
6.加快推進小微企業(yè)園建設(shè)提升
加快規(guī)劃建設(shè)和改造提升一批小微企業(yè)園，鼓勵在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺布點建設(shè)小微企業(yè)園。
加快“園區(qū)大腦”建設(shè)，建設(shè)數(shù)字化園區(qū)，加強園區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)配套，提升小微企業(yè)公共服務(wù)能力。加強對入園小微企業(yè)培育扶持，優(yōu)先支持“小升規(guī)”及其培育企業(yè)入園發(fā)展，把小微企業(yè)園打造成為“小升規(guī)”企業(yè)培育的主平臺。
到2022年建設(shè)提升小微企業(yè)園1200個以上，推動10萬家小微企業(yè)進入各類園區(qū)集聚發(fā)展。
7.組織實施融資暢通工程
大力實施小微企業(yè)信貸增氧計劃和金融服務(wù)滴灌工程，提升小微企業(yè)貸款比重，今年全省小微企業(yè)貸款新增3000億元，確保單戶授信總額1000萬元以下（含）小微企業(yè)貸款同比增速高于各項貸款同比增速，貸款戶數(shù)高于上年同期水平。
完善小微企業(yè)金融服務(wù)考核評價辦法，強化評估結(jié)果對小微企業(yè)金融服務(wù)的激勵引導(dǎo)作用。
加快小微企業(yè)專營機構(gòu)建設(shè)，落實盡職免責(zé)和容錯糾錯機制，提高小微企業(yè)申貸獲得率。創(chuàng)新抵押擔(dān)保和小微企業(yè)還款方式，有效降低小微企業(yè)融資成本。省內(nèi)大型銀行普惠性小微企業(yè)貸款利率要努力控制在5%以下，不良貸款容忍度要放寬到不高于各項貸款不良率3個百分點。
作者： 編輯：邱璐