杭州穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)新政23條有何突破？權(quán)威解讀來了
更新時(shí)間：2019年4月5日 12:51 內(nèi)容來源：浙江新聞客戶端
一石激起千層浪。4月3日，杭州印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措的通知》后，在各區(qū)縣市和企業(yè)引起強(qiáng)烈反響，許多企業(yè)第一時(shí)間對(duì)政策進(jìn)行了研究學(xué)習(xí)。
杭州穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)新政“23條”，被認(rèn)為含金量極高，具有極強(qiáng)創(chuàng)新性。究竟有哪些突破？對(duì)杭州各城區(qū)和企業(yè)發(fā)展有哪些利好？
小編第一時(shí)間采訪了杭州市政府研究室、杭州各部門和多家企業(yè)，為您帶來權(quán)威解讀。
杭州穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)新政“23條”，共分五部分：
第一部分，進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)舉措力度。有較大突破的舉措，是支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)自建人才公寓。
今年，我國(guó)將實(shí)施近2萬億元規(guī)模的減稅降費(fèi)，其中降低增值稅稅率已從4月1日起進(jìn)入操作環(huán)節(jié)。
杭州市政府研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，4月1日起，杭州制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從現(xiàn)行16%降至13%，交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從現(xiàn)行10%降至9%，所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。
值得點(diǎn)贊的是，杭州將在全市辦稅服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立減稅降費(fèi)“專家團(tuán)隊(duì)”、設(shè)置減稅降費(fèi)政策服務(wù)“專崗”、開設(shè)減稅降費(fèi)咨詢“專線”�！耙磺械哪康�，都是為了讓減稅降費(fèi)政策盡快落地�！�
為了降低企業(yè)費(fèi)用，杭州還給出了一項(xiàng)較大突破的舉措：支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)自建人才公寓。
這是什么意思？
杭州市政府研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，春節(jié)前后，杭州進(jìn)行了大量調(diào)研，發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)存在職工住宿難的問題，企業(yè)自建人才公寓的意愿十分強(qiáng)烈�！�23條”推出后，將在政策層面打通壁壘。
具體而言，杭州市將支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)利用自有存量工業(yè)用地，按不超過工業(yè)項(xiàng)目總建筑面積15%的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)人才公寓等辦公生活配套設(shè)施；
對(duì)在杭州年度繳納稅收額5億元（含）以上的先進(jìn)制造業(yè)或高科技企業(yè)，允許按不超過工業(yè)項(xiàng)目總用地面積10%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人才公寓等辦公生活配套設(shè)施，并可在同一主體不同宗地內(nèi)進(jìn)行總體平衡。
不過，值得注意的是，企業(yè)自建的人才公寓戶型標(biāo)準(zhǔn)，要參照杭州市人才專項(xiàng)租賃住房標(biāo)準(zhǔn)，只租不售、循環(huán)使用，統(tǒng)一納入杭州市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。
第二部分，進(jìn)一步緩解融資難融資貴。其中較大創(chuàng)新的舉措，是“企業(yè)能夠憑信用爭(zhēng)取信貸支持”。
中小微企業(yè)融資難融資貴是世界性難題，但這并不意味著束手無策、不能突破。
各界普遍認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是建立“三張名單”——需要幫扶紓困的企業(yè)名單、需要支持的優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單和量大面廣經(jīng)營(yíng)正常又需要資金的中小微企業(yè)名單，摸清底數(shù)，掌握需求。
杭州市政府研究室透露，新政“23條”有一條就是專門針對(duì)這個(gè)問題而設(shè)立的——建立金融綜合服務(wù)平臺(tái)。這意味著，杭州將完善中小企業(yè)征信體系，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用評(píng)價(jià)優(yōu)良的中小企業(yè)給予信用貸款支持。
具體如何操作？杭州發(fā)達(dá)的“大數(shù)據(jù)”將提供支撐。
“杭州將整合企業(yè)信用信息、需求信息和金融機(jī)構(gòu)服務(wù)信息，以及人行征信、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社保、海關(guān)、司法等大數(shù)據(jù)，建立健全金融綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用評(píng)價(jià)優(yōu)良的中小企業(yè)給予信貸支持�！焙贾菔姓芯渴蚁嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，信貸投放將重點(diǎn)支持信用評(píng)價(jià)優(yōu)良、市場(chǎng)前景好、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的成長(zhǎng)型企業(yè)。
第三部分，進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。其中，具有較大突破的是技改補(bǔ)貼門檻從5000萬元降到1000萬元。
多家企業(yè)表示，杭州穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)“23條”的一個(gè)明顯特征，就是加大了對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扶持。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，并把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為2019年七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首。
杭州新政“23條”對(duì)癥下藥，專門加大了對(duì)技改的補(bǔ)貼：
杭州將補(bǔ)貼門檻從5000萬元直降到1000萬元，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也從4%、5%、6%三檔改為了10%、20%兩檔。與之配套的，還有開設(shè)技改項(xiàng)目融資“綠色通道”，市和區(qū)、縣（市）兩級(jí)每年組織實(shí)施一批示范性強(qiáng)、產(chǎn)出高、帶動(dòng)力大的數(shù)字化技術(shù)改造示范項(xiàng)目，以及優(yōu)先安排用地計(jì)劃、優(yōu)先供地等舉措。
杭州市經(jīng)信局產(chǎn)業(yè)投資和技術(shù)改造處處長(zhǎng)李竹強(qiáng)認(rèn)為，原先，不少企業(yè)資金困難，加大技術(shù)改造補(bǔ)貼后，將有更多企業(yè)積極投入技術(shù)改造，煥發(fā)制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
蕭山本土的恒逸集團(tuán)、興惠化纖等企業(yè)，第一時(shí)間將政策“廣而告之”進(jìn)行研究。蕭山經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，蕭山是制造業(yè)大區(qū)，將利用好政策，加快傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第四部分，進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。其中，具有較大突破的舉措，是對(duì)年度繳納稅收1億元及5億元以上的制造業(yè)企業(yè)，給予一定的人才政策優(yōu)惠。
人才認(rèn)定和政策優(yōu)惠，向來備受關(guān)注。在杭州穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)新政“23條”中，就專門放寬了對(duì)人才認(rèn)定的范圍，加大了優(yōu)惠。
其中一大突破就是，對(duì)年度繳納稅收1億元（含）以上的制造業(yè)企業(yè)，根據(jù)納稅規(guī)模給予若干技術(shù)及管理崗位的人才名額，經(jīng)行業(yè)主管部門審核后可享受人才落戶、子女入學(xué)、購(gòu)買首套住房、車牌補(bǔ)貼等待遇。
“23條”中另一個(gè)值得期待的是，“全日制大學(xué)�？萍耙陨先瞬�，在杭工作并繳納社保的，可直接落戶”。
專業(yè)從事人力資源工作的余貴飛很是激動(dòng)，他認(rèn)為，目前，大學(xué)�？粕鋺艉贾菪铦M足多個(gè)條件，政策較廣州、深圳等城市更為苛刻。“如果這條政策落地，將對(duì)杭州引才發(fā)揮極大作用�！�
蕭山本土企業(yè)一知智能正在申請(qǐng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，這家企業(yè)更關(guān)注“23條”對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的扶持。根據(jù)新政，杭州將加大創(chuàng)新主體培育力度——將“市高企”納入“雛鷹計(jì)劃”培育工程體系，對(duì)新認(rèn)定的“市高企”每家給予20萬元培育經(jīng)費(fèi)資助和享受貸款貼息補(bǔ)助�！皩�(duì)于所有企業(yè)來說，這都是一劑強(qiáng)心針�！�
第五部分，進(jìn)一步推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引。其中，具有較大突破的舉措，是建立“退二進(jìn)三”調(diào)節(jié)平衡機(jī)制，對(duì)杭州十城區(qū)工業(yè)用地通過再開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)樯谭妥≌冉?jīng)營(yíng)性用途的，從土地出讓收入中預(yù)留一定資金，統(tǒng)籌用于工業(yè)主平臺(tái)建設(shè)。
日前，在杭州擴(kuò)大有效投資暨“5433”工程推進(jìn)大會(huì)上，包括市委書記、市長(zhǎng)等杭州市領(lǐng)導(dǎo)，自加壓力、自領(lǐng)任務(wù)，帶頭招引重大項(xiàng)目。
剛剛出臺(tái)的新政“23條”，杭州再次強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引，將加強(qiáng)生物醫(yī)藥、集成電路、航空航天等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招引，并按照“一平臺(tái)一主業(yè)”要求，打造“萬畝千億”高質(zhì)量發(fā)展新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。
其中，具有較大突破的舉措，是建立市域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)節(jié)機(jī)制。
杭州市政府研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，杭州將實(shí)施工業(yè)用地“退二優(yōu)二”，重點(diǎn)擴(kuò)大創(chuàng)新型用地總量，優(yōu)先安排龍頭骨干企業(yè)設(shè)立研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售等類型的企業(yè)總部。
更具看點(diǎn)的是，杭州將建立“退二進(jìn)三”調(diào)節(jié)平衡機(jī)制，對(duì)全市十城區(qū)工業(yè)用地通過再開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)樯谭妥≌冉?jīng)營(yíng)性用途的，從其土地出讓收入中預(yù)留每畝100萬元（其中上城區(qū)、下城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、江干區(qū)五個(gè)主城區(qū)每畝200萬元），統(tǒng)籌調(diào)劑用于全市工業(yè)主平臺(tái)建設(shè)。
杭州市政府研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，另一方面，杭州也將探索打破企業(yè)遷轉(zhuǎn)中的稅收分成、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分成等制度障礙，鼓勵(lì)蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)區(qū)、臨安區(qū)和桐廬縣、淳安縣、建德市建立一批“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)”“雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)化基地”。
作者： 編輯：邱璐