《浙江省國(guó)際科技合作基地管理辦法》政策解讀
更新時(shí)間：2017年12月12日 17:9 內(nèi)容來(lái)源：浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)
《浙江省國(guó)際科技合作基地管理辦法》(浙科發(fā)外〔2017〕號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已于近日修訂發(fā)布�，F(xiàn)解讀如下：
一、修訂背景
為進(jìn)一步提升我省國(guó)際科技合作水平，加大我省國(guó)際科技合作基地培育和創(chuàng)建力度，培養(yǎng)和發(fā)展一批在全省具有示范帶動(dòng)和引導(dǎo)輻射作用的國(guó)際科技合作創(chuàng)新載體，我廳于2012年制定了《浙江省國(guó)際科技合作基地管理辦法(試行)》,啟動(dòng)浙江省國(guó)際科技合作基地(以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)國(guó)合基地”)認(rèn)定和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。截至2017年10月，全省共有國(guó)家級(jí)國(guó)合基地34家(含寧波市)和省級(jí)國(guó)合基地45家，國(guó)家級(jí)基地總數(shù)居全國(guó)第四位。2016年度新增國(guó)家級(jí)國(guó)合基地7家，新增基地?cái)?shù)居全國(guó)第二位，“國(guó)家海洋科技國(guó)際創(chuàng)新園”等三家國(guó)家級(jí)國(guó)合基地考核為優(yōu)秀，優(yōu)秀基地?cái)?shù)全國(guó)首位。據(jù)對(duì)2016年度參加浙江省科技廳績(jī)效評(píng)價(jià)的25家國(guó)家級(jí)和省級(jí)國(guó)合基地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)共引進(jìn)海外高層次人才147人，引進(jìn)共建載體51家，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化國(guó)際成果172個(gè)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益97.89億元，基本實(shí)現(xiàn)利用全球創(chuàng)新資源加速關(guān)鍵技術(shù)提升和自主創(chuàng)新能力提高的目標(biāo)。
由于《浙江省國(guó)際科技合作基地管理辦法(試行)》實(shí)行已有五年左右，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展，我省國(guó)合基地管理工作面臨著新問題、新壓力、新機(jī)遇，現(xiàn)有基地的國(guó)際科技合作示范作用也有待進(jìn)一步發(fā)揮，建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，有必要修訂浙江省國(guó)際科技合作基地管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)完善我省國(guó)際科技合作基地培育和管理工作。
二、主要修訂內(nèi)容
(一)對(duì)第一條文件依據(jù)進(jìn)行調(diào)整，修改為“為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的若干意見》(浙政發(fā)〔2012〕45號(hào))、《浙江省科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》(浙政辦發(fā)〔2016〕83號(hào))、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省建設(shè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)實(shí)施方案(2017-2020年)的通知》(浙政辦發(fā)[2017]50號(hào))等文件精神，充分利用全球創(chuàng)新資源，擴(kuò)大國(guó)際科技合作與交流，增強(qiáng)我省自主創(chuàng)新能力，參照《國(guó)家國(guó)際科技合作基地管理辦法》(國(guó)科發(fā)外〔2011〕316號(hào))，結(jié)合浙江實(shí)際，制定本辦法。”。
(二)因已啟動(dòng)浙江省海外創(chuàng)新孵化中心建設(shè)，為避免重復(fù)混淆，刪除“第九條在海外設(shè)立或共建的國(guó)合基地應(yīng)具備以下條件……”內(nèi)容。
(三)因在實(shí)際認(rèn)定工作中只發(fā)文公告，未統(tǒng)一授牌，故將“第十條建設(shè)程序：(三)……如無(wú)異議，由省科技廳發(fā)文公告授予‘浙江省國(guó)際科技合作基地’稱號(hào)，并予以授牌。”修改為“第十條 建設(shè)程序：(三)……如無(wú)異議，由省科技廳發(fā)文公告授予‘浙江省國(guó)際科技合作基地’稱號(hào)�！�
(四)進(jìn)一步對(duì)國(guó)合基地加強(qiáng)規(guī)范化管理，避免隨意調(diào)整，新增“第十五條國(guó)合基地在運(yùn)行過(guò)程中因客觀原因申請(qǐng)重大事項(xiàng)調(diào)整的, 需書面提交申請(qǐng)，經(jīng)組織(推薦)部門審核同意后上報(bào)。”
(五)進(jìn)一步明確對(duì)評(píng)估不合格國(guó)合基地的事后管理，將原第十六條細(xì)化修改為“第十六條評(píng)估結(jié)果為‘不合格’的國(guó)合基地，將給予警示并通報(bào)，并于2年內(nèi)進(jìn)行復(fù)評(píng)。對(duì)于復(fù)評(píng)結(jié)果仍為‘不合格’的國(guó)合基地，取消其國(guó)合基地資格。無(wú)正當(dāng)理由不參加評(píng)估和復(fù)評(píng)，或中途退出評(píng)估的國(guó)合基地，視為放棄國(guó)合基地資格。”
(六)進(jìn)一步明確落實(shí)對(duì)優(yōu)秀國(guó)合基地的支持政策，將實(shí)際工作中已經(jīng)在實(shí)施相關(guān)支持鼓勵(lì)政策修訂進(jìn)去，修改為“第十七條以企業(yè)、高校和科研院所為依托，開展國(guó)際科技合作研發(fā)活動(dòng)的優(yōu)秀國(guó)合基地，將通過(guò)科技計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予支持。經(jīng)科技部和省科技廳上一年度考核為優(yōu)秀的國(guó)合基地，依托單位可單獨(dú)申報(bào)一項(xiàng)國(guó)際合作項(xiàng)目，不計(jì)入限額申報(bào)數(shù)，其中以企業(yè)為依托允許申報(bào)承擔(dān)2項(xiàng)省科技計(jì)劃項(xiàng)目。以中介機(jī)構(gòu)、孵化器和園區(qū)為依托，開展國(guó)際科技合作服務(wù)活動(dòng)的優(yōu)秀國(guó)合基地，給予100-150萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，按發(fā)展要求由基地自行安排用于國(guó)際科技合作相關(guān)的研發(fā)活動(dòng)、人才引進(jìn)、合作交流等�！�
(七)進(jìn)一步鼓勵(lì)國(guó)合基地引進(jìn)海外高層次人才，為我省國(guó)際科技合作工作管理和決策提供服務(wù)，新增一條有關(guān)國(guó)合基地專家的內(nèi)容，增加“第十八條國(guó)合基地推薦的優(yōu)秀國(guó)外專家，符合條件的可優(yōu)先聘請(qǐng)為省科技廳海外專家并頒發(fā)證書�！�
三、《辦法》內(nèi)容
(一)總則。總則規(guī)定了《辦法》制定的依據(jù)、國(guó)際科技合作基地的定義、建設(shè)國(guó)合基地的主要目的等。
“浙江省國(guó)際科技合作基地”(簡(jiǎn)稱“國(guó)合基地”)是指由浙江省科學(xué)技術(shù)廳(簡(jiǎn)稱“省科技廳”)命名，在參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作、推進(jìn)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移、承擔(dān)國(guó)際科技合作任務(wù)、促進(jìn)浙江國(guó)際科技合作水平提升等方面發(fā)揮重要作用，并具有進(jìn)一步發(fā)展?jié)摿鸵龑?dǎo)示范作用的企業(yè)、科研院所和高等學(xué)校、科技中介、孵化器、科技園區(qū)等機(jī)構(gòu)載體。
(二)建設(shè)條件和程序。國(guó)合基地依托單位應(yīng)為依法在浙江省境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立開展國(guó)際科技合作的條件和能力，根據(jù)依托單位類別，可分為依托企業(yè)、依托科研院所和高等學(xué)校、依托科技中介機(jī)構(gòu)、依托科技園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地或孵化器等建立的國(guó)合基地。
申報(bào)需提供以下材料：1. 浙江省國(guó)際科技合作基地申報(bào)書;2. 獨(dú)立法人資質(zhì)材料(指事業(yè)單位法人證書、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、其他法人資格證書的副本復(fù)印件);3. 與海外簽署的主要合作文件(包括與海外簽署的戰(zhàn)略合作備忘錄或者科技合作協(xié)議、產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議)、開展國(guó)際科技合作所取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益材料;4. 其他相關(guān)材料。認(rèn)定程序主要是：自主申報(bào)、評(píng)審考察、廳務(wù)會(huì)審定、公示、發(fā)文。
(三)管理制度。國(guó)合基地的建設(shè)及運(yùn)行管理采取“統(tǒng)一規(guī)劃、分層指導(dǎo)、共同管理”的機(jī)制，即由各級(jí)科技行政管理部門根據(jù)各自職能對(duì)省國(guó)合基地的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和管理。國(guó)合基地實(shí)行年度績(jī)效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果作為省國(guó)合基地后續(xù)申請(qǐng)國(guó)家和浙江省國(guó)際科技合作項(xiàng)目的重要參考條件。
(四)支撐條件。以企業(yè)、高校和科研院所為依托，開展國(guó)際科技合作研發(fā)活動(dòng)的優(yōu)秀國(guó)合基地，將通過(guò)科技計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予支持。經(jīng)科技部和省科技廳上一年度考核為優(yōu)秀的國(guó)合基地，依托單位可單獨(dú)申報(bào)一項(xiàng)國(guó)際合作項(xiàng)目，不計(jì)入限額申報(bào)數(shù)，其中以企業(yè)為依托允許申報(bào)承擔(dān)2項(xiàng)省科技計(jì)劃項(xiàng)目。以中介機(jī)構(gòu)、孵化器和園區(qū)為依托，開展國(guó)際科技合作服務(wù)活動(dòng)的優(yōu)秀國(guó)合基地，給予100-150萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，按發(fā)展要求由基地自行安排用于國(guó)際科技合作相關(guān)的研發(fā)活動(dòng)、人才引進(jìn)、合作交流等。
(五)附則�！掇k法》自2017年12月 日起施行。原《浙江省國(guó)際科技合作基地管理辦法(試行)》(浙科發(fā)外〔2012〕301號(hào))同時(shí)廢止。
作者： 編輯：李莎