關(guān)于《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)2017-2018年杭州市新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》政策解讀
更新時(shí)間：2017年7月25日 10:30 內(nèi)容來源：“中國(guó)杭州”政府門戶網(wǎng)站
一、政策制定背景
2015年4月財(cái)政部等四部委出臺(tái)《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》（財(cái)建〔2015〕134號(hào)），確定在2016年-2020年繼續(xù)實(shí)施新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策。2016年12月29日，針對(duì)政策實(shí)施中出現(xiàn)的問題，四部委又出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2016〕958號(hào)），對(duì)政策進(jìn)行了調(diào)整和完善,并從2017年1月1日起實(shí)施。同時(shí)，為規(guī)范和加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼資金管理，確保資金安全有效，四部委下發(fā)了《關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用審批責(zé)任有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)建〔2016〕877號(hào)），明確了資金申報(bào)、分配和使用各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任。
政策調(diào)整主要包括：一是對(duì)列入中央財(cái)政補(bǔ)貼的《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》提高門檻并動(dòng)態(tài)調(diào)整；二是調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，如客車最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從原來的50萬(wàn)元/輛降低為30萬(wàn)元/輛，乘用車最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從原來的5.5萬(wàn)元/輛降低為4.4萬(wàn)元/輛。同時(shí)，規(guī)定其中地方財(cái)政補(bǔ)貼（地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼總和）不得超過中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%；三是改進(jìn)補(bǔ)貼資金的申報(bào)撥付方式，從原來的先預(yù)撥再清算，改為次年申報(bào)撥付。非個(gè)人用戶購(gòu)買的新能源汽車申請(qǐng)補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬(wàn)公里；四是明確和落實(shí)了推廣應(yīng)用新能源汽車各環(huán)節(jié)的主體責(zé)任。
我市在2009年-2012年、2013年-2015年期間，連續(xù)二輪列入國(guó)家新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市，先后出臺(tái)《杭州市私人購(gòu)買使用新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》（杭政辦函〔2011〕31號(hào)）、《杭州市新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助暫行辦法》（杭政辦函〔2014〕157號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步明確新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助辦法有關(guān)問題的通知》（杭財(cái)企〔2015〕5號(hào)）、《杭州市2016年新能源汽車推廣應(yīng)用地方配套補(bǔ)助辦法》（杭財(cái)企〔2016〕27號(hào)），對(duì)在我市推廣的新能源汽車，在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，實(shí)施地方配套補(bǔ)貼。
根據(jù)國(guó)家新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政政策調(diào)整的內(nèi)容，為進(jìn)一步推進(jìn)我市新能源汽車推廣應(yīng)用工作，規(guī)范補(bǔ)貼政策，擬出臺(tái)我市2017年-2018年財(cái)政支持政策。
二、政策主要內(nèi)容
�。ㄒ唬┱咂谙�。
考慮國(guó)家政策、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模、成本變化等因素，本政策期限確定為2017年-2018年。
�。ǘ┑胤脚涮籽a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
1.購(gòu)車補(bǔ)貼。消費(fèi)者在本市購(gòu)買新能源汽車,微型純電動(dòng)汽車按照中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)25%給予地方配套補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)助最高不超過1萬(wàn)元外；其余車型按照中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)50%給予地方配套補(bǔ)貼，其中：新能源貨車和專用車每輛車最高補(bǔ)貼不超過3萬(wàn)元。
地方補(bǔ)貼的新能源汽車是在本市購(gòu)買、上牌且在本市運(yùn)行的，納入工業(yè)和信息化部推薦車型目錄的國(guó)產(chǎn)純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。
2.享受國(guó)家和地方財(cái)政補(bǔ)貼總額最高不超過車輛銷售價(jià)格（銷售價(jià)格須與市場(chǎng)公允價(jià)相符）的50%，如補(bǔ)貼總額高于車輛銷售價(jià)格50%的，按車輛銷售價(jià)格的50%扣除國(guó)家補(bǔ)助后計(jì)算地方財(cái)政補(bǔ)貼金額。
3.鼓勵(lì)和支持各類資本參與投資建設(shè)充電設(shè)施，對(duì)本市共用和公用充換電設(shè)備（站、樁、裝置）按實(shí)際投資額給予25%的補(bǔ)貼。
�。ㄈ┥暾�(qǐng)地方配套補(bǔ)貼的要求。
1.單位用戶是指在杭注冊(cè)登記的法人組織，包括黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會(huì)組織。
2.個(gè)人用戶是指本市戶籍人員、持有效的《浙江省居住證》或《浙江省引進(jìn)人才居住證》的非本市戶籍人員、持有效的本市《浙江省臨時(shí)居住證》且近兩年（含）連續(xù)在本市繳納（不含補(bǔ)繳）社會(huì)保險(xiǎn)的非本市戶籍人員、駐杭部隊(duì)（含武警警察部隊(duì)）現(xiàn)役軍人、持有效身份證明并在本市連續(xù)居住兩年以上，且每年累計(jì)居住6個(gè)月以上的港澳臺(tái)地區(qū)居民、華僑和外國(guó)人。
3.非在杭注冊(cè)的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在杭銷售新能源汽車，須在本市〔含區(qū)、縣（市）〕工商注冊(cè)登記或委托一家在杭具有獨(dú)立法人資格的汽車銷售機(jī)構(gòu)。
4.參與本市新能源汽車推廣應(yīng)用的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或銷售機(jī)構(gòu)，應(yīng)向杭州市新能源汽車發(fā)展與應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)備案。備案內(nèi)容包括：企業(yè)的基本情況，產(chǎn)品公告參數(shù)，產(chǎn)品售價(jià)，維護(hù)保養(yǎng)能力，售后服務(wù)承諾，質(zhì)保期，實(shí)時(shí)監(jiān)控功能和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
5.參與本市新能源汽車推廣應(yīng)用的車輛（不含個(gè)人購(gòu)買新能源乘用車），由杭州市新能源汽車發(fā)展與應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市交通運(yùn)輸局根據(jù)本市年度新能源汽車推廣計(jì)劃總量和實(shí)施計(jì)劃（包括車型、車價(jià)等），對(duì)申請(qǐng)單位具體推廣數(shù)量進(jìn)行核定，確定我市年度推廣計(jì)劃。列入推廣計(jì)劃的車輛可享受地方配套補(bǔ)貼。
�。ㄋ模┥暾�(qǐng)程序。
1.中央財(cái)政補(bǔ)貼資金：新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)向注冊(cè)所在地區(qū)、縣（市）新能源汽車推廣牽頭部門提出上年度新能源汽車推廣應(yīng)用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的清算申請(qǐng)，企業(yè)注冊(cè)所在地區(qū)、縣（市）牽頭部門會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門對(duì)企業(yè)上報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審查核實(shí)，并報(bào)同級(jí)政府審核同意后，聯(lián)合行文將資金申請(qǐng)報(bào)告及材料至市經(jīng)信委，并抄送市財(cái)政局。
市經(jīng)信委建立專家審核制度，經(jīng)專家評(píng)審與公示等程序,會(huì)同市相關(guān)部門進(jìn)行匯總審核，并報(bào)經(jīng)市政府同意后，將申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)材料上報(bào)省發(fā)展改革委，同時(shí)抄送省財(cái)政廳、省經(jīng)信委和省科技廳。
2.地方配套補(bǔ)貼資金：符合條件的銷售新能源汽車的單位和充換電設(shè)施建設(shè)單位提出補(bǔ)助申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)表，并提供相關(guān)材料的復(fù)印件，裝訂成冊(cè)，分別報(bào)市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市建委。經(jīng)相關(guān)市級(jí)部門審核后，確定地方配套財(cái)政補(bǔ)助資金計(jì)劃，并撥付資金。
�。ㄎ澹┑胤脚涮籽a(bǔ)貼資金承擔(dān)。
在蕭山、余杭、富陽(yáng)區(qū)及四縣（市）公共領(lǐng)域推廣的新能源汽車和投資建設(shè)的充換電設(shè)施項(xiàng)目，地方配套補(bǔ)貼資金按現(xiàn)行財(cái)政體制承擔(dān)。
�。⿲徟�(zé)任。
生產(chǎn)企業(yè)是新能源汽車推廣信息真實(shí)準(zhǔn)確的責(zé)任主體。杭州市政府承擔(dān)新能源汽車推廣應(yīng)用的主體責(zé)任，杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)為杭州市新能源汽車推廣應(yīng)用牽頭部門，負(fù)責(zé)做好本市新能源汽車推廣組織實(shí)施工作，牽頭組織落實(shí)補(bǔ)貼資金的申報(bào)和審核工作；杭州市交通局負(fù)責(zé)本市新能源汽車的推廣應(yīng)用工作；杭州市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)本市新能源充換電建設(shè)推進(jìn)工作；杭州市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門對(duì)及時(shí)足額撥付中央和地方配套資金負(fù)責(zé); 各區(qū)、縣（市）新能源汽車推廣應(yīng)用牽頭部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)申報(bào)和初審工作，落實(shí)地方配套政策。
�。ㄆ撸⿲�(duì)個(gè)人購(gòu)買新能源乘用車，享受補(bǔ)助數(shù)量不超過1輛。并自初次登記之日起2年內(nèi)，不得過戶給非個(gè)人用戶。
三、解讀機(jī)關(guān)
解讀機(jī)關(guān)：市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市建委、市交通運(yùn)輸局。
解讀人及聯(lián)系方式：市財(cái)政局企業(yè)處副調(diào)研員楊莉，聯(lián)系電話：87715138；市經(jīng)信委裝備制造產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)魏兆宏，聯(lián)系電話：85257115；市建委公共停車場(chǎng)建設(shè)發(fā)展中心副主任黃曉東，聯(lián)系電話：89933910；市交通運(yùn)輸局科技教育處處長(zhǎng)陳錫祥，聯(lián)系電話：85460128。
作者： 編輯：姚晨曦