加大政策扶持 為小微企業(yè)“助力”
更新時(shí)間：2017年4月21日 17:45 內(nèi)容來(lái)源：
在蕭山，小微企業(yè)量大面廣，提供了大部分的城鄉(xiāng)就業(yè)崗位，成為了蕭山民營(yíng)經(jīng)濟(jì)里活躍的細(xì)胞。據(jù)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)計(jì)，目前，全區(qū)小微企業(yè)數(shù)量達(dá)4萬(wàn)余家，超過(guò)企業(yè)總數(shù)的三分之二。
這些小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀如何？大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新背景下，作為職能部門(mén)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局又提供了哪些服務(wù)，讓有潛力的小微企業(yè)成長(zhǎng)壯大？
優(yōu)化審批流程
讓轉(zhuǎn)型更方便
“對(duì)我們企業(yè)來(lái)講，時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命。政府簡(jiǎn)政放權(quán)，減少審批流程，縮短審批時(shí)間，特別是最近兩會(huì)上提出來(lái)的“最多跑一次”，真是件大實(shí)事，尤其是我們小企業(yè)來(lái)說(shuō)，是個(gè)大福音�！焙贾輵魩蛻羝髽I(yè)管理有限公司的負(fù)責(zé)人給筆者舉了一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，原來(lái)要開(kāi)辦一個(gè)企業(yè)，要先到辦事服務(wù)中心的市場(chǎng)監(jiān)管局窗口辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，然后拿著營(yíng)業(yè)執(zhí)照去質(zhì)檢辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證、到稅務(wù)部門(mén)去辦理稅務(wù)登記證、到社保去辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記證，再到所在鎮(zhèn)街辦理統(tǒng)計(jì)登記證。
“自己去辦，資料多流程煩，弄好來(lái)至少得半年。五證合一之后，只要辦一個(gè)證就好了，省了不少心。”
在北干街道的杭州信息港小鎮(zhèn)內(nèi)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局還設(shè)立了市監(jiān)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)辦事點(diǎn)，建立了服務(wù)專(zhuān)員、對(duì)接聯(lián)絡(luò)專(zhuān)員、協(xié)調(diào)專(zhuān)員“三員”制度，目的就是為了讓園區(qū)內(nèi)的企業(yè)注冊(cè)登記辦事“一次都不跑�！�
“如果企業(yè)沒(méi)時(shí)間、沒(méi)人手去辦理工商注冊(cè)登記等手續(xù)，那么我們辦事點(diǎn)的聯(lián)絡(luò)員就可以幫企業(yè)去跑，為企業(yè)減負(fù)。”區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局市場(chǎng)主體監(jiān)管科的金科長(zhǎng)介紹道，辦事點(diǎn)的聯(lián)絡(luò)專(zhuān)員每周五利用一天時(shí)間駐點(diǎn)在信息港小鎮(zhèn)市監(jiān)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)辦公室，為企業(yè)提供名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)、注冊(cè)登記、品牌培育等業(yè)務(wù)的咨詢、指導(dǎo)和受理服務(wù)，并協(xié)助企業(yè)對(duì)接會(huì)計(jì)事務(wù)所、專(zhuān)利事務(wù)所、商標(biāo)事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，努力讓企業(yè)不出園區(qū)便能事事辦好。
此外，今年以來(lái)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局還在轄區(qū)內(nèi)全面鋪開(kāi)全程電子化審批，積極探索“證照網(wǎng)上申請(qǐng)、快遞送達(dá)”這一便利化審批新模式。這一舉措，使得“群眾跑”變身了“數(shù)據(jù)跑”，“面對(duì)面”變成了“鍵對(duì)鍵”，受到了不少企業(yè)的好評(píng)。
深化梯次培育
讓發(fā)展更有力
去年以來(lái)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局以“突出重點(diǎn)、分層分類(lèi)、梯次培育”為原則，引入因企施策理念，創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，率先建立起小微企業(yè)動(dòng)態(tài)梯度培育庫(kù)。對(duì)于納入當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)扶持的七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)，特別是特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間、電子商務(wù)園、文創(chuàng)園、孵化器等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局予以優(yōu)先考慮入庫(kù)。通過(guò)企業(yè)自主申請(qǐng)、準(zhǔn)入戶口篩選、實(shí)地企業(yè)走訪、橫向部門(mén)遴選等方式，設(shè)置資本規(guī)模、存續(xù)時(shí)間等多重篩選條件，最終確定了第一批入庫(kù)企業(yè)名單。目前，全區(qū)入選培育庫(kù)的企業(yè)已達(dá)2133家，其中初創(chuàng)型1450家、成長(zhǎng)型472家、領(lǐng)軍型211家。
“我們以年份為周期，保持對(duì)培育庫(kù)企業(yè)名錄的動(dòng)態(tài)更新，建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整因注銷(xiāo)、升為規(guī)上、限上或者其他條件發(fā)生變化而不宜在庫(kù)的企業(yè)，同時(shí)新增相應(yīng)符合條件的入庫(kù)企業(yè)，確保培育庫(kù)基數(shù)穩(wěn)定。”金科長(zhǎng)告訴筆者，自蕭山區(qū)政府出臺(tái)“小微企業(yè)三年計(jì)劃”以來(lái)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織了一系列“當(dāng)好店小二、服務(wù)小微企”活動(dòng)，帶著問(wèn)題深入轄區(qū)企業(yè)走訪，成功捕獲一批具有強(qiáng)烈發(fā)展需求的潛力小微企業(yè)。
“走訪中，對(duì)企業(yè)提出的問(wèn)題，屬于市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)范圍內(nèi)的，我們當(dāng)場(chǎng)給予解答與指導(dǎo)，對(duì)暫時(shí)不能解決或許需要其他部門(mén)配合解決的問(wèn)題認(rèn)真記錄，并在日后給予企業(yè)反饋。對(duì)那些成長(zhǎng)性好、規(guī)模擴(kuò)大較快，在創(chuàng)新發(fā)展、品牌創(chuàng)建、提升管理等方面較為突出的企業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)則進(jìn)行深入溝通、交流，建立跟蹤對(duì)接服務(wù)檔案，挖掘其成長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力與優(yōu)勢(shì)�！�
卓航物流發(fā)展有限公司是我區(qū)一家綜合型供應(yīng)鏈服務(wù)物流企業(yè)，該公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人由衷地說(shuō)，“我們公司就是我區(qū)小微企業(yè)動(dòng)態(tài)梯度培育庫(kù)的受益者�！睋�(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，卓航物流發(fā)展有限公司從成立初期到現(xiàn)在，逐漸壯大，已擁有一家全資子公司和多家控股公司，更是成為蕭山目前中一家被評(píng)為浙江省小微企業(yè)成長(zhǎng)之星的企業(yè)。
“在公司的發(fā)展過(guò)程中，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局一直為我們提供跟蹤式的服務(wù)，針對(duì)公司每一發(fā)展階段的難處，給予專(zhuān)業(yè)的幫助，比如在辦理業(yè)務(wù)時(shí)給我們申請(qǐng)了綠色通道，還對(duì)企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)、守合同重信用企業(yè)的申報(bào)給予相應(yīng)的指導(dǎo)和輔助。尤其是在企業(yè)的信用建設(shè)方面，對(duì)于企業(yè)信用制度建設(shè)給予了構(gòu)架指導(dǎo),并通過(guò)實(shí)際運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生了正面效應(yīng),另外通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管局的協(xié)調(diào)，在申報(bào)的各類(lèi)經(jīng)發(fā)局、經(jīng)信局項(xiàng)目及企業(yè)股改過(guò)程中，各級(jí)部門(mén)都給予了優(yōu)先政策及融資扶持政策�！�
據(jù)了解，為了加強(qiáng)服務(wù)針對(duì)性，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局還特別推出“點(diǎn)單式”自選搭配服務(wù)模式——打造注冊(cè)登記、品牌培育、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、政策送惠、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護(hù)、管理技能培訓(xùn)、法務(wù)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)等各類(lèi)服務(wù)產(chǎn)品，供小微企業(yè)及創(chuàng)客根據(jù)自身需求自主選擇。
完善信用建設(shè)，對(duì)接金融資本
讓企業(yè)更有活力
企業(yè)間三角債、欠息欠貸欠稅、違規(guī)排放污染物等失信行為時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)成為制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，彌補(bǔ)制度漏洞，2014年，我區(qū)在全國(guó)區(qū)縣級(jí)城市中率先推出一體化黑名單制度，即通過(guò)信息數(shù)據(jù)的整合，將企業(yè)各類(lèi)信用評(píng)價(jià)結(jié)果全部歸結(jié)到一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。這意味著失信企業(yè)一旦被列入“黑名單”，將無(wú)處遁形。
亮出企業(yè)的“信用名片”不僅讓個(gè)人對(duì)企業(yè)有更清晰的判斷，通過(guò)有效整合、挖掘企業(yè)信息數(shù)據(jù)，政府可以動(dòng)態(tài)把握全區(qū)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)集聚、資產(chǎn)規(guī)模、區(qū)域分布等情況，為各類(lèi)決策提供參考依據(jù)。
此外，行政機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位以及行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，在日常監(jiān)督管理、人員任職、資質(zhì)認(rèn)定、工程招標(biāo)、政府采購(gòu)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、信貸支持、安排和撥付有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼資金等工作中，對(duì)列入黑名單的市場(chǎng)主體及主要責(zé)任人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒措施。
“破解制約小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸和難題，離不開(kāi)社會(huì)資金的幫助。我們也是積極牽線搭橋，實(shí)施了小微企業(yè)金融對(duì)接活動(dòng)，這樣可以優(yōu)化小微企業(yè)融資配套服務(wù)，促進(jìn)小微企業(yè)有效金融信貸投入，充分釋放和激發(fā)小微企業(yè)活力。”金科長(zhǎng)補(bǔ)充道。
目前，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局已與建設(shè)銀行、工商銀行開(kāi)通營(yíng)業(yè)執(zhí)照代辦服務(wù)，攜手服務(wù)蕭山企業(yè)，開(kāi)啟政銀合作新模式。與建設(shè)銀行成立了蕭山建行市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)對(duì)接服務(wù)團(tuán)隊(duì)，12個(gè)基層所（分局）按轄區(qū)鎮(zhèn)街分別對(duì)接建行19個(gè)網(wǎng)點(diǎn)。其中，建行支行營(yíng)業(yè)部、金城路支行已開(kāi)通“工商注冊(cè)通”業(yè)務(wù)，工商銀行也正在趕設(shè)5個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的“企業(yè)通”辦理窗口。屆時(shí)，企業(yè)只需攜帶相應(yīng)資料到網(wǎng)點(diǎn)對(duì)公業(yè)務(wù)窗口即可完成整個(gè)注冊(cè)流程。
此外，通過(guò)“三押一換”（股權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押、以信換資）支持小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資貸款達(dá)512.4億元；協(xié)同相關(guān)部門(mén)優(yōu)化調(diào)整“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)化解實(shí)施意見(jiàn)，連續(xù)調(diào)整出臺(tái)了應(yīng)急資金管理辦法、土地抵押價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)化解專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法等文件，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范化解力度，區(qū)中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金累計(jì)完成各類(lèi)轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)996筆，惠及區(qū)內(nèi)493家中小企業(yè)，累計(jì)發(fā)放轉(zhuǎn)貸貸款金額104.82億元，減少企業(yè)轉(zhuǎn)貸費(fèi)用8000萬(wàn)元左右。
作者： 編輯：李莎