政策“護航” 蕭山民宿經(jīng)濟期待闊步前行
更新時間：2016年10月10日 15:15 內(nèi)容來源：蕭山網(wǎng)-蕭山日報
桐廬巴比松民宿村的客廳。
桐廬巴比松民宿村的日式客房。
桐廬蘆茨村悅延居。
桐廬狄蒲村的古樟樹。
“我有一所房子，面朝大海春暖花開�！边@是海子的理想國度。經(jīng)歷了過去10多年“上車睡覺、下車拍照”走馬觀花式的旅游后，現(xiàn)在的游客越來越傾向于自助式休閑旅游模式。不把自己的假期淹沒在綿延數(shù)公里的堵車長龍、著名景區(qū)的排隊方陣?yán)铮^一段隱居在鄉(xiāng)間的日子，享受著遠(yuǎn)離城市喧囂的寧靜。將旅游住宿和休閑生活結(jié)合的民宿，或許更契合許多人對休閑度假的深度追求。
新農(nóng)村建設(shè)是蕭山大力推進農(nóng)村環(huán)境整治的一個抓手，隨著一批精品村、特色村等美麗鄉(xiāng)村的改造提升，農(nóng)民生活條件大為改善，公共服務(wù)趨于完善，蕭山部分村莊已經(jīng)整裝待發(fā)，開始邁向“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的愿景。
近期，為充分利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，盤活農(nóng)村村級存量房屋和農(nóng)民空閑房屋等資產(chǎn)，蕭山區(qū)委、區(qū)政府正式出臺了《關(guān)于鼓勵發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代民宿經(jīng)濟的實施意見》（以下簡稱《意見》），通過開發(fā)或引進工商資金、民營資金等發(fā)展我區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代民宿經(jīng)濟，培育農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。
政策紅利大 省市區(qū)均出臺扶持措施
所謂民宿，既有別于旅館，也有別于農(nóng)家樂。它是依托農(nóng)村山水景點，融合餐飲、休閑、住宿為一體的現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)。發(fā)展民宿業(yè)，不但有利于盤活閑置農(nóng)房，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，而且有利于在保護生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上搞好農(nóng)村經(jīng)濟，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
作為中國傳統(tǒng)的風(fēng)景旅游大省，民宿已經(jīng)被定位為浙江旅游又一重要的新興業(yè)態(tài)。目前，我省正在實施“新十百千工程”，計劃到2017年全省創(chuàng)建20個左右旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣(市、區(qū))，培育100個左右省級旅游度假區(qū)和旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，培育1000家左右鄉(xiāng)村旅游景區(qū)和特色民宿。
2013年底舉行的杭州市農(nóng)村經(jīng)濟新型業(yè)態(tài)發(fā)展推進會，杭州提出了八種模式的農(nóng)村新型業(yè)態(tài)，分別是農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代民宿、運動休閑、電子商務(wù)、來料加工、養(yǎng)生養(yǎng)老等，還要借助美麗鄉(xiāng)村這個平臺，在2014年到2016年這三年間，實現(xiàn)杭州農(nóng)村經(jīng)濟新型業(yè)態(tài)產(chǎn)值年均增長20%以上。
同樣，發(fā)展現(xiàn)代民宿也是蕭山未來鄉(xiāng)村游的重要方向�！蛾P(guān)于鼓勵發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代民宿經(jīng)濟的實施意見》明確了發(fā)展目標(biāo)，要求結(jié)合我區(qū)實際，以南片各鎮(zhèn)及其他資源優(yōu)勢明顯的地區(qū)為重點，經(jīng)過3年努力，在全區(qū)打造農(nóng)村民宿戶50幢以上、現(xiàn)代民宿示范點5個以上，力爭在浦陽江生態(tài)經(jīng)濟區(qū)八個鎮(zhèn)和聞堰街道各打造出民宿示范點1個。到2017年，力爭全區(qū)較高檔次民宿床位達到600張，年營業(yè)收入超過3000萬元，力爭成為全市農(nóng)村現(xiàn)代民宿業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。
蕭山民宿正起步 目前主要有四類
和臨安、桐廬等地區(qū)相比，蕭山農(nóng)村的自然資源、旅游資源相對匱乏，如何開發(fā)利用現(xiàn)有資源、發(fā)掘培育潛在優(yōu)勢，是蕭山一直在探索的。針對這一實際，我區(qū)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源和民俗文化等特色，以浦陽江生態(tài)經(jīng)濟區(qū)八個鎮(zhèn)和聞堰街道為重點，積極開展試點工作。
目前，我區(qū)民宿正在起步發(fā)展中，主要可分為四大類：一是利用民宅發(fā)展提升。如河上鎮(zhèn)東山村的玫瑰園、戴村鎮(zhèn)尖山下村的青青農(nóng)莊等都是利用自住的民宅打造建設(shè)的。二是利用農(nóng)家樂改造升級。如戴村鎮(zhèn)的華克山莊、義橋鎮(zhèn)的寺塢嶺農(nóng)莊等都計劃依托原農(nóng)家樂餐飲，升級打造民宿點。三是利用舊廠房、老房子規(guī)劃整合。如河上鎮(zhèn)下門村計劃利用老的四合院吸引外來資本投資，打造高端民宿；聞堰街道計劃利用湘湖景區(qū)空閑房屋，引進民宿品牌經(jīng)營企業(yè)，打造高檔民宿示范點。四是利用農(nóng)業(yè)資源提升發(fā)展。如樓塔鎮(zhèn)正德農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司計劃利用現(xiàn)有的鐵皮石斛種植基地發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光和體驗民宿。
蕭山是杭州最早推出休閑農(nóng)家樂的地區(qū)之一，但民宿不等于農(nóng)家樂，它不僅僅局限于農(nóng)家樂式的吃飯、垂釣、爬山，民宿還需要吸引客人愿意留下來、住進來，因而更需要它要走一條個性化和人文化相結(jié)合的商業(yè)化之路，要凸顯自然景觀的獨特性和人文環(huán)境的不可替代性。
如果說農(nóng)家樂是鄉(xiāng)村旅游的初級版，是一種簡單、陳舊、過渡性的鄉(xiāng)村旅游，那么民宿游就是鄉(xiāng)村旅游的升級版，是一種深度、休閑、度假的鄉(xiāng)村旅游。業(yè)內(nèi)人士指出：“不是把農(nóng)家樂換個包裝就叫民宿了，民宿和農(nóng)家樂有本質(zhì)區(qū)別，在文化環(huán)境和營銷推廣上有其獨特之處，是一種農(nóng)村新型業(yè)態(tài)�！�
民宿發(fā)展要走蕭山路徑 體現(xiàn)五大特色
為體現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代民宿的特點，《意見》提出了5大發(fā)展要求：
鄉(xiāng)土風(fēng)情韻味濃厚。農(nóng)村現(xiàn)代民宿要充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐纳钐厣袜l(xiāng)情民俗，突出農(nóng)牧體驗、戶外運動、休閑養(yǎng)生、民俗風(fēng)情和文物古跡的展示及保護等不同主題，差異化地發(fā)展多形態(tài)的農(nóng)村現(xiàn)代民宿。
建筑風(fēng)格融入自然。農(nóng)村現(xiàn)代民宿的建筑外觀要體現(xiàn)農(nóng)本、古典和生態(tài)，與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和人文景觀相協(xié)調(diào)。提倡就地取材，使用低碳、環(huán)保的天然質(zhì)樸材料，并將鄉(xiāng)土底蘊與現(xiàn)代元素有機融合，以滿足現(xiàn)代都市人的審美需求。
裝修設(shè)計各具特色。農(nóng)村現(xiàn)代民宿的室內(nèi)裝修要秉持創(chuàng)意、注重細(xì)節(jié)、凸顯個性，要融入文化元素，并進行形體、色彩和材質(zhì)的混搭或疊加，對每個房間進行獨特的創(chuàng)意布置，開發(fā)各具特色的民宿產(chǎn)品。
新型產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進。以民宿業(yè)發(fā)展為重點，整體推進農(nóng)家樂休閑、鄉(xiāng)村景點觀光、農(nóng)村運動休閑、農(nóng)事節(jié)慶等農(nóng)村新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。讓消費者既能親身體驗精致的鄉(xiāng)村生活，又能欣賞美麗的田園風(fēng)光，從而帶動農(nóng)產(chǎn)品的銷售和農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
基礎(chǔ)配套舒適安全。水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，衛(wèi)生設(shè)施齊全，有響亮的特色民宿品牌和互聯(lián)網(wǎng)宣傳推廣平臺，落實精細(xì)化管理措施，既能為游客提供經(jīng)濟便捷的人文服務(wù)，又能保障人身財產(chǎn)安全。
在管理運行模式上，《意見》提出了三種主要的管理模式：
一是“公司（協(xié)會）+農(nóng)戶”型。鎮(zhèn)（村）成立旅游服務(wù)公司或民宿（農(nóng)家樂），負(fù)責(zé)民宿的統(tǒng)一管理，農(nóng)戶按照統(tǒng)一調(diào)配提供單一住宿或食宿復(fù)合服務(wù)，餐飲由農(nóng)戶各自經(jīng)營或者由公司（協(xié)會）統(tǒng)一提供；鼓勵引進管理公司統(tǒng)一運營，農(nóng)戶按照公司要求規(guī)范經(jīng)營，公司負(fù)責(zé)客源輸送和對外宣傳。
二是“流轉(zhuǎn)或物業(yè)”型。農(nóng)戶收取房屋資產(chǎn)租賃費將房屋出租給公司，由公司統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計和經(jīng)營。對整體拆遷保留的閑置房產(chǎn)，由鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一規(guī)劃成民宿區(qū)進行招商；有村級留用地建設(shè)指標(biāo)的，可以規(guī)劃為民宿聯(lián)建區(qū)，吸引社會資本聯(lián)合開發(fā)現(xiàn)代民宿經(jīng)濟。
三是農(nóng)戶自主經(jīng)營型。由農(nóng)戶利用多余房屋，獨立經(jīng)營發(fā)展特色民宿。
同時，也鼓勵民宿經(jīng)營主體在以上三種類型以外，先行先試不斷創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，引導(dǎo)我區(qū)民宿經(jīng)濟規(guī)范、有序、快速發(fā)展。
不難看出，民宿意味著一種有文化有內(nèi)涵的住宿體驗，講究的是和當(dāng)?shù)厝宋�、自然景觀的有機結(jié)合，故民宿有別于酒店、賓館的標(biāo)準(zhǔn)化特質(zhì)，每家民宿都是獨特的，每家的裝修和設(shè)施都各具特色，有著自身的內(nèi)涵，既能體驗當(dāng)?shù)仫L(fēng)情，還能感受民宿主人的熱情與服務(wù)，體驗有別于以往的生活。
民宿要因地制宜 東山村、尖山下村成為今年試點
結(jié)合蕭山實際，我區(qū)將對全區(qū)民宿發(fā)展現(xiàn)狀進行一次全面細(xì)致的摸底調(diào)查，做到扣清底子，以點帶面做好分類指導(dǎo)。同時，由各相關(guān)部門配合，積極制定蕭山民宿示范點、民宿示范村標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置民宿準(zhǔn)入門檻，并對民宿經(jīng)營戶和有意向發(fā)展民宿經(jīng)濟的經(jīng)營主體，在從業(yè)人員的專業(yè)知識、服務(wù)意識、衛(wèi)生意識和安全意識等方面，進行系統(tǒng)性的培訓(xùn)。
蕭山因地制宜，積極開展農(nóng)村現(xiàn)代民宿試點工作，目前初選河上鎮(zhèn)東山村、戴村鎮(zhèn)尖山下村等村作為今年的民宿經(jīng)濟培育對象，積極打造特色民宿。
同時，我區(qū)將加強對民宿經(jīng)濟發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立多部門聯(lián)動工作機制，形成工作合力，并盡快出臺民宿經(jīng)濟資金獎勵管理辦法，進一步加大對我區(qū)民宿點的宣傳，進一步擴大蕭山民宿點的知名度。
和國外運營成熟的民宿經(jīng)濟相比較，國內(nèi)農(nóng)村消費能力逐漸上升，卻缺少個性化服務(wù)，而民宿正好可提供特色化服務(wù)。德清、安吉、桐廬等地民宿雖發(fā)展較早，但還未形成很大經(jīng)濟規(guī)模，在自然資源較豐富、經(jīng)營成本較低的行業(yè)初創(chuàng)時期，正是投資民宿的最好時期，我區(qū)既有政府層面的大力扶持，又有強勁有力的民營資本做資金保障，可以預(yù)料我區(qū)的民宿經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿o限。
作者： 編輯：蔡玲