圍繞中心強(qiáng)監(jiān)督 依法履職譜新篇————2015年區(qū)人大常委會(huì)工作綜述
更新時(shí)間：2016年1月9日 13:55 內(nèi)容來源：蕭山政府網(wǎng)
堅(jiān)持圍繞中心，推動(dòng)中心工作；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出監(jiān)督重點(diǎn)；堅(jiān)持代表主體地位，強(qiáng)化服務(wù)保障……過去一年，區(qū)人大常委會(huì)在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)把握工作機(jī)遇，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，圓滿完成了區(qū)十五屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義民主法制建設(shè)發(fā)揮了應(yīng)有作用。
圍繞中心履職 全力推動(dòng)發(fā)展
一年來，區(qū)人大常委會(huì)秉承圍繞中心、服務(wù)發(fā)展的理念，寓支持于監(jiān)督，以監(jiān)督促發(fā)展。
常委會(huì)大膽實(shí)踐，充分發(fā)揮重大事項(xiàng)決定權(quán)在服務(wù)蕭山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用�！笆濉币�(guī)劃綱要是引領(lǐng)未來5年蕭山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。常委會(huì)廣泛聽取各方意見，提前介入規(guī)劃編制工作，聽取、審議規(guī)劃綱要草案及編制情況的報(bào)告，就統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)劃執(zhí)行等方面提出具體意見。常委會(huì)還先后對(duì)湘湖三期建設(shè)和浦陽(yáng)江治理工程開展監(jiān)督，就蕭山環(huán)境功能區(qū)劃、地方政府債務(wù)限額等作出決議、決定。
在深化預(yù)決算審查監(jiān)督方面，常委會(huì)聽取和審議預(yù)算執(zhí)行、決算工作報(bào)告，監(jiān)督政府統(tǒng)籌有限財(cái)力重點(diǎn)保障民生事業(yè)發(fā)展和重大工程建設(shè)。去年，常委會(huì)指定有關(guān)部門對(duì)市心路全線整治等5個(gè)項(xiàng)目分別進(jìn)行稽查監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)調(diào)查，要求政府充分運(yùn)用監(jiān)督成果，規(guī)范完善相關(guān)制度。與此同時(shí)，常委會(huì)還將預(yù)算監(jiān)督的觸角延伸到鎮(zhèn)街，出臺(tái)關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)鎮(zhèn)街人大財(cái)政預(yù)算監(jiān)督工作的意見，有效推動(dòng)了鎮(zhèn)街預(yù)算規(guī)范化建設(shè)工作。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，常委會(huì)也十分關(guān)注。蕭山作為傳統(tǒng)工業(yè)大區(qū)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵，為此，常委會(huì)結(jié)合全省聯(lián)動(dòng)工作，以大氣和水污染防治作為切入點(diǎn)，聽取政府專項(xiàng)工作報(bào)告，提出針對(duì)性較強(qiáng)的審議意見；同時(shí)，發(fā)動(dòng)各級(jí)人大代表監(jiān)督“轉(zhuǎn)型升級(jí)十大組合拳”落實(shí)情況，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)出謀劃策。常委會(huì)還持續(xù)關(guān)注科技創(chuàng)新、三產(chǎn)發(fā)展等情況，聽取并審議了科技創(chuàng)新工作情況報(bào)告、旅游業(yè)發(fā)展專題報(bào)告等，積極為蕭山新的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了不少“金點(diǎn)子”。
推進(jìn)依法治區(qū) 維護(hù)公平正義
一年來，常委會(huì)扎實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)建設(shè)。常委會(huì)高度重視“六五”普法，聽取和審議了我區(qū)“六五”普法工作情況的報(bào)告，提出改進(jìn)意見，為高起點(diǎn)規(guī)劃“七五”普法打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。常委會(huì)精心選定學(xué)法內(nèi)容，組織開展了相關(guān)法律知識(shí)講座，提高領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法的意識(shí)和能力。
依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵。去年，常委會(huì)創(chuàng)造性地開展政府工作部門向常委會(huì)述法活動(dòng)，對(duì)12個(gè)部門的述法情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，有效強(qiáng)化了政府的法治意識(shí)。與此同時(shí)，常委會(huì)還繼續(xù)實(shí)施規(guī)范性文件備案審查制度，共對(duì)11件規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查。
常委會(huì)還積極實(shí)施法律監(jiān)督，聽取了區(qū)法院、區(qū)檢察院半年度工作報(bào)告和司法體制改革試點(diǎn)工作情況報(bào)告，隨機(jī)確定5名檢察官進(jìn)行履職評(píng)議，提出整改要求，有效強(qiáng)化了對(duì)司法工作人員的監(jiān)督。
關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn) 堅(jiān)持民生導(dǎo)向
常委會(huì)堅(jiān)持把保障改善民生、維護(hù)群眾利益，作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真切回應(yīng)群眾關(guān)切。
農(nóng)民建房事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，為此，常委會(huì)多次走訪相關(guān)部門、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)），緊盯尚未解決的問題，提出具體意見建議；醫(yī)療是民生之需，常委會(huì)著眼基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，專門召開主任會(huì)議聽取匯報(bào)，建議政府積極吸納民間資本，用以改善基層醫(yī)療環(huán)境……一年中，常委會(huì)還聚焦“偷倒渣土泥漿行為”“義橋區(qū)域礦山及加工機(jī)組關(guān)停工作”“城郊接合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等衛(wèi)生死角”等開展監(jiān)督，真正做到人民有所呼、人大有所應(yīng)。
在一些2015年的蕭山“熱點(diǎn)”問題上，常委會(huì)也頻頻發(fā)力，重點(diǎn)督辦了“加大河道治理力度，鞏固‘五水共治’成果”代表建議，開展了“城區(qū)河道治理”、“農(nóng)村河道治理”等一系列監(jiān)督工作，并組織省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級(jí)人大代表開展監(jiān)督“已治理的河”主題活動(dòng)，將監(jiān)督范圍擴(kuò)大到每條河流，務(wù)求對(duì)“五水共治”的監(jiān)督全覆蓋、無盲點(diǎn)、常態(tài)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來，常委會(huì)對(duì)區(qū)內(nèi)753條河道進(jìn)行了持續(xù)跟蹤監(jiān)督；全年共組織“五水共治”集體活動(dòng)215次，代表個(gè)人開展活動(dòng)2329人次；督促整改河道問題811個(gè)；提出工作建議667條。
2015年是“三改一拆”三年行動(dòng)的收官之年，常委會(huì)先后實(shí)地踏看施家橋征遷清零點(diǎn)、金二社區(qū)拆后利用點(diǎn)和相關(guān)交通要道沿線環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)，聽取專題匯報(bào)，并要求政府對(duì)違章建筑采取“零容忍”的整治態(tài)度，有效利用拆后土地，妥善進(jìn)行拆后安置。
保障代表履職 加強(qiáng)自身建設(shè)
過去一年，常委會(huì)高度重視對(duì)鎮(zhèn)街人大工作的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，力求增強(qiáng)全區(qū)人大工作整體合力。
常委會(huì)十分注重提升鎮(zhèn)街人大干部的整體素質(zhì)和工作水平，就預(yù)算法、“互聯(lián)網(wǎng)+”等知識(shí)開展鎮(zhèn)街人大干部培訓(xùn)，拓寬基層干部的學(xué)習(xí)渠道；積極增進(jìn)兩級(jí)人大溝通和基層人大之間的相互交流，堅(jiān)持分片聯(lián)系、鎮(zhèn)街人大負(fù)責(zé)人列席常委會(huì)會(huì)議、鎮(zhèn)街人大工作交流等制度；出臺(tái)《關(guān)于全面推行鎮(zhèn)政府實(shí)事工程代表票決制的意見》，規(guī)范鎮(zhèn)街人大財(cái)政預(yù)算監(jiān)督。
人大代表是為民掌權(quán)的主體，常委會(huì)堅(jiān)持尊重代表主體地位，堅(jiān)持為代表服務(wù)，強(qiáng)化代表建議督辦工作和代表聯(lián)系選民工作，有效增強(qiáng)了代表履職的責(zé)任感和使命感。對(duì)區(qū)十五屆人大四次會(huì)議期間代表們提出的268件建議，常委會(huì)堅(jiān)持重點(diǎn)督辦、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、工作機(jī)構(gòu)牽頭督辦和專項(xiàng)督辦制度，促成了一些重點(diǎn)問題的解決。截至目前，268件建議已全部辦理完畢并書面答復(fù)代表，其中已經(jīng)解決或正在解決的138件，占51.49%，首次突破半數(shù)大關(guān)。
常委會(huì)還有效拓寬代表履職平臺(tái)。去年，創(chuàng)新試行了民情觀察員、政策咨詢員、律師進(jìn)聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)，探索實(shí)踐網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站接待試點(diǎn)工作，促使接待選民的方式得到進(jìn)一步豐富。一年來，參加接待活動(dòng)的各級(jí)代表共計(jì)1905人次，收集意見建議1138條，其中得到落實(shí)解決的1059條。
面對(duì)紛繁復(fù)雜的新形勢(shì)，如何推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)？常委會(huì)立足本職，以深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從嚴(yán)從實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改和2015年度社會(huì)評(píng)價(jià)意見整改，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念、宗旨意識(shí)，著力打造“實(shí)干型”機(jī)關(guān)。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部還深入一線調(diào)查研究，先后完成優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校引進(jìn)培育、城區(qū)精細(xì)化管理等6個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題并形成報(bào)告，為區(qū)委和常委會(huì)有關(guān)工作提供參考。
一項(xiàng)項(xiàng)監(jiān)督、一次次督查、一份份建議，無不印記著區(qū)人大常委會(huì)和廣大代表圍繞中心、服務(wù)大局、履職為民的生動(dòng)實(shí)踐，2016年，我們有理由相信，區(qū)人大及其常委會(huì)將在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，努力工作，為服務(wù)保障G20峰會(huì)，實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局，為建設(shè)“三生融合”美麗蕭山，確保我區(qū)繼續(xù)走在全省最前列作出新的貢獻(xiàn)。
作者： 編輯：孔趙娣