圍繞“三大主線” 書寫蕭山新的壯麗篇章
更新時間：2016年1月11日 9:1 內(nèi)容來源：蕭山網(wǎng)-蕭山日報
圍繞“三大主線” 書寫蕭山新的壯麗篇章
奔流五年 蝶變五年 清新五年 這五年步伐有力
穹頂下的“城市綠肺”。 攝于南江公園上空 （資料圖片）
衙前鎮(zhèn)某紡織企業(yè)引進(jìn)自動化機(jī)器設(shè)備，可減少五分之四的用工，產(chǎn)品質(zhì)量更穩(wěn)定。 首席記者 范方斌 攝 （資料圖片）
主攻“轉(zhuǎn)型升級、新型城市化、生態(tài)文明”三大主線，蕭山取得了經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)健發(fā)展，實現(xiàn)了繼續(xù)“走在前，爭第一”的目標(biāo)。區(qū)委全會報告認(rèn)為，“三大主線”完全符合中央的五大發(fā)展理念和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下結(jié)構(gòu)性改革的要求，是中央精神在蕭山的具體化，完全契合蕭山發(fā)展實際，符合百萬蕭山人民的新期盼。
五年一輪回，五年新篇章，“十三五”的起步之年，我們?nèi)匀灰鞴ァ叭笾骶�”，這是蕭山的持久戰(zhàn)略，也關(guān)乎蕭山的長足發(fā)展。過去五年，我們的各項工作也是圍繞著“三大主線”而展開，蕭山也因此取得了斐然業(yè)績，走在了全省最前列，“三大主線”這已是被歷史和成績所證明是科學(xué)和正確的戰(zhàn)略。正如市委常委、區(qū)委書記俞東來在區(qū)委全會的報告中強(qiáng)調(diào)，必須堅持以三大主線為總綱，在戰(zhàn)略上打持久戰(zhàn)，在戰(zhàn)術(shù)上打殲滅戰(zhàn)，步步為營、久久為功，努力使我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷取得新勝利、走在全省最前列。
確實，在過去的“十二五”中，蕭山取得的各項成就，無不是圍繞“三大主線”展開而取得的，這些成就，繪就了一個蕭山不斷砥礪奮發(fā)的完美形象。
轉(zhuǎn)型升級的“奔流五年”：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整
這五年，蕭山發(fā)展模式最顯著變化在哪里？無疑，是經(jīng)濟(jì)增長方式的改變。這背后，是蕭山發(fā)展動力逐步從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型，蕭山從曾經(jīng)典型的縣域經(jīng)濟(jì)過渡到新型的都市經(jīng)濟(jì)。
特別是，盡管“變”字貫穿了整個“十二五”，但難能可貴的是有一點始終保持著“不變”，那就是蕭山一直保持著全省“領(lǐng)頭雁、排頭兵、先行者”的地位，即使面對新的發(fā)展形勢，蕭山仍舊引領(lǐng)著新常態(tài)。
三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度，是衡量一個區(qū)域品質(zhì)好壞的重要指標(biāo)，也是一座城市現(xiàn)代化水平高低的有力體現(xiàn)。“十二五”期間，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的迅速崛起，成為蕭山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級最重要成果之一。
五年前的2011年，在蕭山三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，占GDP比重最高的是工業(yè)增加值，一度超過60%；而在剛過去的2015年，蕭山三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值超過GDP一半，其占GDP的比重已經(jīng)上升到52.9%。這意味著，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值總量首次超過工業(yè)增加值總量，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度位居首位。
事實上，“十二五”時期，蕭山三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的比重始終處于上升通道，而且上升幅度不斷加速，對稅收貢獻(xiàn)率也穩(wěn)步提升。尤其是三產(chǎn)服務(wù)業(yè)占GDP的比重第一次超過二產(chǎn)業(yè)，并成為蕭山第一大產(chǎn)業(yè)，這個重大改變標(biāo)志著，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了實質(zhì)性進(jìn)展，蕭山經(jīng)濟(jì)正在由原來的工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
去年，湘湖正式拿下國家旅游度假區(qū)這塊金字招牌，為蕭山旅游業(yè)“十二五”收官寫下完美注腳。過去幾年，蕭山旅游以“華東會客廳·休閑新天堂”為主線，不斷加大項目推進(jìn)力度，拓展?fàn)I銷宣傳廣度，努力提升行業(yè)品質(zhì)高度，拓展旅游品牌深度，旅游行業(yè)始終平穩(wěn)健康發(fā)展。
同時，作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新型都市經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也是蕭山加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升城市發(fā)展能級的重要推動力，過去幾年中，蕭山通過實施樓宇經(jīng)濟(jì)“五個一”工程建設(shè)，加大樓宇經(jīng)濟(jì)培育、招商力度，重點引進(jìn)各類總部企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較大成效。
不但如此，站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口上，蕭山緊緊抓住杭州跨境綜試區(qū)獲批這一歷史性機(jī)遇，空港跨境園區(qū)、蕭山園區(qū)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園等跨境電商園區(qū)相繼投入運(yùn)營，京東、大龍網(wǎng)等電商名企扎推蕭山，順豐、圓通、申通民營快遞巨頭紛紛來蕭建基地，這些都掀起了蕭山流通商貿(mào)領(lǐng)域大變革。
在三產(chǎn)服務(wù)業(yè)取得巨大成績之際，蕭山二產(chǎn)工業(yè)并沒有步入落幕，反而以一種全新姿態(tài)面向世人。對接工業(yè)4.0、中國制造2015，從蕭山制造到蕭山智造的華麗轉(zhuǎn)身正悄然發(fā)生；打造無人化車間、數(shù)字化車間，引進(jìn)全自動生產(chǎn)線等工藝流程改造成為企業(yè)一致選擇，機(jī)器換人、騰籠換鳥等工程的實施，不但降低經(jīng)營成本，而且還為企業(yè)發(fā)展注入了新鮮活力。
此外，二產(chǎn)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)增加值較快增長，中小微科技型企業(yè)在蕭山實現(xiàn)大集聚。目前蕭山“兩化”融合發(fā)展指數(shù)、工業(yè)質(zhì)量效益指標(biāo)位居全省前列，成為兩化深度融合國家示范區(qū)。
新型城市化的“蝶變五年”：現(xiàn)代化城市提升幸福感
五年來，新型城市化已成為我們這座城市最生動鮮活的實踐。
從區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化大城區(qū)框架的不斷拉大，到城市建設(shè)從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高，再到老百姓生活幸福指數(shù)快速上升……這五年，在新型城市化的道路上，蕭山堅實邁進(jìn)。
幾十年來，蕭山充分發(fā)揚(yáng)“奔競不息、勇立潮頭”的精神，從錢塘江南岸一個默默無聞的小縣城，蛻變成全國最具活力的經(jīng)濟(jì)板塊之一。但是，近年來，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化，蕭山也面臨著能源供應(yīng)短缺、土地資源緊張等諸多“成長的煩惱”。
在這個發(fā)展的關(guān)口，蕭山該如何構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢？對此，區(qū)委、區(qū)政府敏銳地意識到，加快推進(jìn)新型城市化，是實現(xiàn)蕭山新一輪又好又快發(fā)展的“催化劑”。而事實也證明，推進(jìn)新型城市化，的確讓蕭山經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)生了“蝶變”。
五年來，我區(qū)著眼于全面融入杭州一體化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化了城市發(fā)展格局。堅持“高、大、強(qiáng)、優(yōu)、美”和產(chǎn)城融合的要求，加快打造城市發(fā)展平臺，拓展城區(qū)腹地空間，推動產(chǎn)業(yè)、資源、人才有效集聚。同時，通過改革體制機(jī)制，加快發(fā)展瓜瀝小城市，發(fā)揮其輻射、帶動作用；通過加快浦陽江生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，帶動南部八鎮(zhèn)發(fā)展……
新型城市化，需要日趨完善的城市功能。五年來，我區(qū)在城市建設(shè)和管理上再發(fā)力，不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)掀起新高潮：地鐵1號線、2號線東南段相繼開通運(yùn)行，市心路改造等一系列城市、農(nóng)村道路建設(shè)齊頭并進(jìn)，帶動了城市的延伸拓展；結(jié)合老小區(qū)改造大力挖掘停車資源，利用地下空間配建停車泊位，有效緩解了老小區(qū)停車難問題，改善了老小區(qū)周邊道路交通狀況；城中村改造、“三改一拆”等工作大力推進(jìn)，城鄉(xiāng)臟、亂、差面貌有了顯著變化，大大改善了老百姓的居住環(huán)境。
新型城市化，更顯著的成就，就是提升了蕭山市民的幸福感。畢竟，城市發(fā)展的最終目標(biāo)，就是為了提升人們的生活品質(zhì)，提高百姓生活的幸福度。
五年來，處于新型城市化大變革中的蕭山，時時以民生為先，處處共謀和諧。從一條路、一條河、一個公交車站、一個農(nóng)貿(mào)市場等每一個點滴細(xì)微的變化中，蕭山老百姓的生活越過越好，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。
譬如，“十二五”期間，我區(qū)堅持多措并舉穩(wěn)定就業(yè)，多管齊下擴(kuò)大就業(yè)，千方百計讓更多百姓端好、端穩(wěn)“飯碗”。一項項扎實舉措的開展，鋪就了一條條通往就業(yè)的康莊大道：通過鼓勵企業(yè)安置就業(yè)等多種渠道，大力幫扶農(nóng)村低收入家庭勞動力實現(xiàn)就業(yè)；充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，實施更加積極的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策；突出抓好“4050”人員、高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)幫扶，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、降低創(chuàng)業(yè)門檻、強(qiáng)化政策扶持，最大限度激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱情……據(jù)統(tǒng)計，僅去年，全區(qū)就新增城鎮(zhèn)就業(yè)24063人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.18%。
譬如，城市的發(fā)展帶來了優(yōu)質(zhì)的教育和便捷的醫(yī)療，這些年來，為了更好地滿足老百姓的需求，我區(qū)開展扎實舉措，大力提升教育衛(wèi)生水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，通過大力實施名校集團(tuán)化戰(zhàn)略，全面提升師資隊伍素質(zhì)，全面提高教育質(zhì)量。同時，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加大公共衛(wèi)生工作力度，提高基本醫(yī)療服務(wù)水平，有效地緩解了群眾看病難、看病貴的問題。
“這些年蕭山變得越來越好，能夠在這里工作、生活，挺幸福的�！笔忻耜愊壬诖谙乱粋�五年里，蕭山能進(jìn)一步加大民生投入力度，讓老百姓過得更好，獲得更多幸福感。
生態(tài)文明建設(shè)的“清新五年”：天藍(lán)水清扮靚家園
青山綠水，藍(lán)天白云，美麗家園最能讓人記住鄉(xiāng)愁。美好的生態(tài)環(huán)境，既是最基本的民生福祉，也是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基本要求。
“十二五”期間，蕭山書寫了生態(tài)文明建設(shè)的美麗篇章。五年來，我區(qū)著力推進(jìn)治水治氣、節(jié)能減排、環(huán)境整治等一系列生態(tài)文明建設(shè)工作，全面實施“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、“兩路兩側(cè)”、“三江兩岸”等專項行動，深入開展重污染行業(yè)整治和節(jié)能減排專項工作，逐步實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)身。2015年，我區(qū)還成功創(chuàng)建為國家級生態(tài)區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)助力我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的良好發(fā)展。
治水始終是我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。根據(jù)省市部署，蕭山全區(qū)掀起了“五水共治”熱潮，治污治水全民動員，消滅黑河臭河垃圾河，切實改善河道水環(huán)境。根據(jù)2015年7月以來的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示：我區(qū)河道水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率有好轉(zhuǎn)趨勢，Ⅰ-Ⅲ類（一至三類）水質(zhì)斷面比例由14.2%上升到25.5%，劣Ⅴ類（劣五類）斷面比例由52.4%下降到23.2%，可游泳的河道更多了。
浦陽江治理，稱得上是生態(tài)文明建設(shè)的點睛之筆、亮點之作。浦陽江，28.2公里河流綿長，351平方公里流域?qū)拸V，但這條蕭山人民的“母親河”也曾被沿線的砂石碼頭、污水排放、違法搭建等問題所困擾。如今，隨著浦陽江治理工程的實施，浦陽江水質(zhì)和沿線景觀都在發(fā)生讓人驚喜的改變。關(guān)停砂石碼頭、整治重污染企業(yè)，治理農(nóng)村生活污水，實施截污納管……隨著強(qiáng)塘固堤、治污疏浚的工程展開，兩岸景觀不斷提升，浦陽江美麗江景線呼之欲出。
大氣治理，同樣是百姓熱切關(guān)注的話題。機(jī)動車尾氣排放，燃煤，建設(shè)工地?fù)P塵等，催生霧霾，污染大氣，對人們身體健康造成傷害。為留住藍(lán)天白云，近年來，我區(qū)不斷加大治氣力度。首先，針對PM2.5的主要來源之一——機(jī)動車尾氣，我區(qū)開展了黃標(biāo)車淘汰整治，僅2015年就淘汰10673輛黃標(biāo)車，實現(xiàn)了蕭山境內(nèi)黃標(biāo)車全部淘汰。燃煤，也是污染大氣的主要“元兇”，為此，我區(qū)著力推進(jìn)“無燃煤區(qū)”建設(shè)，淘汰企業(yè)燃煤小鍋爐，整治提升燃煤大鍋爐，鼓勵企業(yè)實施“煤改氣”、“煤改電”等清潔能源替代工作，有效削減了燃煤總量。重拳“治氣”，蕭山大氣優(yōu)良率逐年提升，空氣主要污染物逐年下降，大氣治理取得了初步成效。
美麗蕭山，不止于綠水青山、藍(lán)天白云，整潔、有序、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，同樣讓人期待。近年來，蕭山城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。在農(nóng)村地區(qū)，“一戶多宅”被拆除，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)如火如荼，農(nóng)村更美麗；在城市中，雜亂的“城中村”整體拆遷，老舊小區(qū)整治提升，城市更宜居。為提升城鄉(xiāng)環(huán)境，2015年，我區(qū)又啟動了“兩路兩側(cè)”“四邊三化”整治，全面清理鐵路邊、道路邊亂搭亂建、亂堆亂放等環(huán)境問題，讓“四邊”區(qū)域的風(fēng)景更美。
蕭山治理環(huán)境的決心和力度，同樣體現(xiàn)在重污染行業(yè)整治上。綠色發(fā)展階段，一些高污染、高排放、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)不再適應(yīng)發(fā)展需求。為倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我區(qū)加快推進(jìn)重污染行業(yè)整治，開展了鉛酸蓄電池、電鍍、造紙、制革、印染、化工、鑄造、水洗定型和廢塑料再生化纖等行業(yè)整治，一大批污染企業(yè)在轉(zhuǎn)型的“陣痛”中淘汰。
如今的蕭山，正昂首闊步走在綠色發(fā)展的道路上，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，展開了美麗蕭山綠色畫卷，也讓已經(jīng)到來的“十三五”，更值得期待。
作者：施丹丹 周喆 姚潮龍 編輯：張悠枝