瓜瀝：小城市建設(shè)步履鏗鏘
更新時(shí)間：2015年2月11日 9:25 內(nèi)容來源：蕭山網(wǎng)-蕭山日報(bào)
新建成的任伯年紀(jì)念館
新建成的瓜瀝夜市
初具雛形的文體中心
2014年是瓜瀝、黨山、坎山三鎮(zhèn)合并融合發(fā)展的起步之年，面對著量大面廣的工作任務(wù)，直面比預(yù)想要大的困難和壓力，瓜瀝小城市建設(shè)卻一直步履鏗鏘！
這一年，瓜瀝鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在轉(zhuǎn)型升級中平穩(wěn)增長，重點(diǎn)項(xiàng)目在攻堅(jiān)克難中加快建設(shè)，環(huán)境面貌在綜合整治中持續(xù)改善，社會大局在管理創(chuàng)新中保持穩(wěn)定，黨的建設(shè)在教育實(shí)踐中不斷加強(qiáng)。瓜瀝人交上了一份沉甸甸的成績單。
——全年實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政總收入14.19億元，增長4.67%，其中地方財(cái)政收入6.38億元，增長9.31%。
——全年完成工業(yè)總產(chǎn)值1055.78億元，增長5.23%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值167.66億元，增長10.9%。
——全年完成實(shí)到外資2347.3萬美元，實(shí)際利用市外資金5.45億元，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的102.1%、101%。
——80個(gè)政府建設(shè)項(xiàng)目和60個(gè)企業(yè)投資項(xiàng)目全面啟動(dòng)，其中23個(gè)政府項(xiàng)目已經(jīng)完工，11個(gè)企業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)竣工。
——全年建成農(nóng)村生活污水處理站點(diǎn)91個(gè)，埋設(shè)農(nóng)村生活污水管網(wǎng)139.75千米。整治河道16條54.78公里。全面完成了173家生豬禁養(yǎng)戶整治拆除和復(fù)耕工作。
——全年累計(jì)拆除違建82.09萬平方米、“一戶多宅”2896戶，總量位居全區(qū)第一。
……
透過這份成績單，我們看到了瓜瀝人在實(shí)現(xiàn)由鎮(zhèn)向城跨越征途中的執(zhí)著和拼勁！
2015年是瓜瀝新一輪小城市培育試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃的攻堅(jiān)之年。在近日舉行的中共瓜瀝鎮(zhèn)第十五屆一次代表大會、瓜瀝鎮(zhèn)第十七屆人大二次會議上，明確了小城市攻堅(jiān)之年的方向和重點(diǎn)——深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會和省、市、區(qū)委全會精神，堅(jiān)持“轉(zhuǎn)型升級、新型城市化、生態(tài)文明”三條主線，圍繞 “打造杭州都市經(jīng)濟(jì)圈臨港工貿(mào)新城”的目標(biāo)定位，以“轉(zhuǎn)型升級學(xué)織里、提品質(zhì)”，“城市建設(shè)學(xué)泗門、提品位”，“生態(tài)文明學(xué)楚門、提品味”的“三學(xué)三提”為載體，開展“城市建設(shè)年、平臺啟動(dòng)年、招商選資年”的“三個(gè)年”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)廣大黨員干部實(shí)干在前、擔(dān)當(dāng)在前、引領(lǐng)在前，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民深入推進(jìn)新一輪小城市培育試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭各項(xiàng)工作全省一流、全市領(lǐng)先、全區(qū)前列！
自我增壓
——啟動(dòng)新三年行動(dòng)計(jì)劃
2014年8月，省政府正式批復(fù)同意了瓜瀝鎮(zhèn)小城市培育試點(diǎn)新一輪三年（2014—2016年）行動(dòng)計(jì)劃，這意味著瓜瀝鎮(zhèn)新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃全面付諸實(shí)施，瓜瀝鎮(zhèn)打造杭州都市經(jīng)濟(jì)圈臨港工貿(mào)新城之路也正式啟程。
然而這一年，瓜瀝鎮(zhèn)面臨的壓力和困難前所未有：去年是新瓜瀝行政區(qū)劃調(diào)整后的第一年，是新一輪小城市培育試點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃的起步之年，也是村級組織換屆后的第一年，面對全球經(jīng)濟(jì)震蕩起伏的嚴(yán)峻形勢，面對新班子新隊(duì)伍的全新局面，瓜瀝鎮(zhèn)黨委書記高衛(wèi)國表示，開展小城市新一輪培育試點(diǎn)三年行動(dòng)，是區(qū)委區(qū)政府推進(jìn)新型城市化進(jìn)程，推動(dòng)瓜瀝由“鎮(zhèn)”向“城”跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求，也是促進(jìn)人口產(chǎn)業(yè)集聚、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略舉措。新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃，將是指導(dǎo)瓜瀝未來三年小城市培育試點(diǎn)的行動(dòng)總綱。
瓜瀝鎮(zhèn)小城市培育試點(diǎn)新三年行動(dòng)計(jì)劃響亮地提出了“加快新型城市化建設(shè)，著力打造杭州都市經(jīng)濟(jì)圈臨港工貿(mào)新城”的目標(biāo)。瓜瀝鎮(zhèn)黨委書記高衛(wèi)國在全鎮(zhèn)動(dòng)員大會上語調(diào)鏗鏘：瓜瀝將圍繞抓住三鎮(zhèn)合一機(jī)遇，推進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)三年變樣目標(biāo)，以“一年一年定任務(wù)、一年一年抓落實(shí)、一年一年出成效”的要求，進(jìn)一步完善和提升工作思路，形成發(fā)展共識，全力推動(dòng)瓜瀝小城市新一輪跨越式發(fā)展！
新三年行動(dòng)計(jì)劃將瓜瀝小城市鎖定于“以城市形態(tài)發(fā)展為主導(dǎo)、以工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)為支撐的空港模式”，總體定位是建設(shè)“特色工貿(mào)新城、臨港物流新城、江南宜居新城”，著力打造“杭州都市經(jīng)濟(jì)圈臨港工貿(mào)新城”。
克難攻堅(jiān)
——全力以赴破解發(fā)展瓶頸
按照浙江省小城市的標(biāo)準(zhǔn)：年GDP大于100億元、年財(cái)政收入大于10億元、建成區(qū)常住人口10萬人以上、建成區(qū)面積大于8平方公里，具有完善基礎(chǔ)設(shè)施、完備社會事業(yè)和健全社會管理體制。根據(jù)小城市區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化傳承，重點(diǎn)打造有大城市的功能設(shè)施和現(xiàn)代氣息、大自然的田園風(fēng)光和生態(tài)環(huán)境、大幅度的要素集聚和高效利用、大批量的農(nóng)民轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定就業(yè)致富“四大”特色的現(xiàn)代化小城市。
這些標(biāo)準(zhǔn)對于剛剛?cè)?zhèn)合一的新瓜瀝來說，小城市培育征途艱辛、壓力重重。
首先是三鎮(zhèn)的融合問題。三鎮(zhèn)有不同的地域文化，不同的經(jīng)濟(jì)背景，不同的資源優(yōu)勢。要融合不是簡單的一并了之，而是要發(fā)揮“1+1+1>3”的作用。對此，瓜瀝鎮(zhèn)黨委書記高衛(wèi)國連續(xù)七天深入黨山片、坎山片、瓜瀝片進(jìn)行村企調(diào)研。在2013年9月13日三鎮(zhèn)合一的首個(gè)全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部會議上，鎮(zhèn)黨委書記高衛(wèi)國指出：新瓜瀝面臨新挑戰(zhàn)，區(qū)委區(qū)政府對我們有更高的要求，社會各界對我們有更高的關(guān)注，鎮(zhèn)民群眾對我們有更高的期待，鎮(zhèn)村干部務(wù)必要以更高的責(zé)任意識集中精力、抓好當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)，為實(shí)現(xiàn)“小城市、新夢想”打下扎實(shí)基礎(chǔ)！
在摸清底子、統(tǒng)一思想的前提下，瓜瀝鎮(zhèn)將三鎮(zhèn)融合發(fā)展擺上議事日程。特別是把項(xiàng)目建設(shè)覆蓋到全鎮(zhèn)各個(gè)片區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)層面，統(tǒng)籌政府重點(diǎn)項(xiàng)目、民生實(shí)事項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目、村級建設(shè)項(xiàng)目，梳理確定了2014年必須推進(jìn)的80個(gè)政府建設(shè)項(xiàng)目和60個(gè)企業(yè)投資項(xiàng)目。接著，圍繞項(xiàng)目征遷、設(shè)計(jì)、報(bào)批、建設(shè)、驗(yàn)收等各階段工作任務(wù)，先后召開項(xiàng)目專題會、現(xiàn)場會、推進(jìn)會90多個(gè)專題會議，明確方案、落實(shí)舉措，有效破解項(xiàng)目建設(shè)的各種難題。
項(xiàng)目落地是小城市建設(shè)征途中的又一大難題。為加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，瓜瀝鎮(zhèn)實(shí)施“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一個(gè)方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，成立項(xiàng)目監(jiān)督辦公室，對工程的施工、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行全方位督查，開展各類工程檢查和驗(yàn)收112次，開展規(guī)劃監(jiān)督巡查49次，全鎮(zhèn)各重大項(xiàng)目建設(shè)基本做到了規(guī)范有序。
截至2014年12月，任伯年紀(jì)念館、瓜瀝夜市、市民廣場、綜合服務(wù)中心、土管所遷建等23個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完工，文體中心、任伯年小學(xué)、建設(shè)四路東伸、青六線拓寬、安置房二期等29個(gè)項(xiàng)目正在加快建設(shè)之中，東靈路北伸、特勤消防站等28項(xiàng)目正在抓緊推進(jìn)前期工作。60個(gè)企業(yè)項(xiàng)目中，11個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)竣工，15個(gè)項(xiàng)目在建，11個(gè)項(xiàng)目正在報(bào)批，4個(gè)項(xiàng)目正在交地，其余項(xiàng)目正在論證調(diào)整。
這一年，瓜瀝鎮(zhèn)全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到42億元。
執(zhí)政為民
——堅(jiān)定不移推進(jìn)民生工程
瓜瀝鎮(zhèn)始終把民生幸福作為小城市建設(shè)的根本。2014年，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、文化惠民、美化綠化等10大類、40個(gè)項(xiàng)目的實(shí)事工程按計(jì)劃進(jìn)度推進(jìn)。
2014年，全省性的“三改一拆”、“五水共治”戰(zhàn)役全面打響。戰(zhàn)幕開啟時(shí)，瓜瀝鎮(zhèn)與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣也是阻力重重。
“三改一拆、五水共治，目的是改善和美化環(huán)境，這是最大的民生。我們一定要堅(jiān)定不移推進(jìn)，最終一定能得到老百姓的支持�！惫蠟r鎮(zhèn)黨委政府形成共識，通過廣泛的宣傳、溝通，按照“分組落實(shí)、分批推進(jìn)、分期實(shí)施”的戰(zhàn)略，全力以赴拆“一戶多宅”、拆20條區(qū)級道路沿線違法建筑、拆6條區(qū)級河道沿岸違法建筑、拆新建違法建筑……三改一拆以來，已累計(jì)拆除違建82.09萬平方米、“一戶多宅”2896戶，總量位居全區(qū)第一。
強(qiáng)管理、破瓶頸，環(huán)境面貌在綜合整治中持續(xù)改善。2014年，瓜瀝鎮(zhèn)完成了八柯線、坎紅線、三益線等主干道路沿線的美化、綠化，以及東靈路、八柯線、航塢路、殿下路等道路“上改下”、“白改黑”、“舊改新”綜合整治等一大批改造工程。36個(gè)村的農(nóng)村生活污水治理工作全面推進(jìn)，全年建成農(nóng)村生活污水處理站點(diǎn)91個(gè)，埋設(shè)農(nóng)村生活污水管網(wǎng)139.75千米。全面完成了173家生豬禁養(yǎng)戶整治拆除和復(fù)耕工作。關(guān)停印染、化工、鑄造行業(yè)企業(yè)31家，整治提升60家。實(shí)施了26條“河長制”河道的石砌護(hù)岸、清淤疏浚、排污口封堵、黑臭垃圾河清理等工作，整治河道16條54.78公里。
這一年，以治水推動(dòng)環(huán)境轉(zhuǎn)型的倒逼機(jī)制取得了明顯成效。
改革創(chuàng)新
——五大路徑向著由鎮(zhèn)向城跨越目標(biāo)“發(fā)力”
改革是當(dāng)代中國的最大紅利，城鎮(zhèn)化則是最大潛力�！耙愿母飫�(chuàng)新推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化！”進(jìn)入2015年，瓜瀝吹響了由鎮(zhèn)向城跨越的“攻堅(jiān)哨”！
A、走好融合發(fā)展“路線圖”
2015年，瓜瀝鎮(zhèn)將強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)城融合，強(qiáng)化綜合管理。按照新型城市化的理念與要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制好城市各類規(guī)劃，進(jìn)一步探索和深化投融資體制、土地盤活、人才保障、行政管理、社會治理、綜合執(zhí)法、戶籍制度、招商選資等一系列改革工作，構(gòu)建起與小城市發(fā)展新常態(tài)相適應(yīng)的體制機(jī)制環(huán)境。
瓜瀝鎮(zhèn)將加快產(chǎn)城融合作為2015年建設(shè)小城市的重要路徑之一。主動(dòng)承接杭州都市經(jīng)濟(jì)圈、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等輻射，充分發(fā)揮毗鄰空港區(qū)位優(yōu)勢，啟動(dòng)小城市空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)。加快城市集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新平臺的論證、規(guī)劃、啟動(dòng)、建設(shè)進(jìn)度。著力推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)提檔升級，實(shí)現(xiàn)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。推進(jìn)城市客廳、七彩小鎮(zhèn)、科技創(chuàng)新園、物流基地等大項(xiàng)目建設(shè)，不斷推動(dòng)商貿(mào)集聚，加快形成商業(yè)氛圍。
B、打出轉(zhuǎn)型升級“組合拳”
2015年，瓜瀝鎮(zhèn)將在一、二、三產(chǎn)領(lǐng)域全面發(fā)力，激發(fā)轉(zhuǎn)型升級活力，壯大商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)招商引資“一號工程”。通過分解目標(biāo)責(zé)任、完善激勵(lì)政策、制定倒逼機(jī)制，著力推進(jìn)紡織、印染、化工、衛(wèi)浴等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，分類抓好“低小散”塊狀行業(yè)整治提升工作，加大對新興、高端產(chǎn)業(yè)和低耗環(huán)保產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)和支持力度，確保全年完成規(guī)上銷售產(chǎn)值610億元。建設(shè)高端實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心，培育更多名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)、技術(shù)中心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，提高企業(yè)自身的綜合實(shí)力和核心競爭力。
擴(kuò)大商貿(mào)服務(wù)業(yè)在三產(chǎn)中的總量，是瓜瀝小城市建設(shè)的重要目標(biāo)。2015年，瓜瀝將加快推進(jìn)名港城二期、金滿府、藍(lán)色嘉園等房產(chǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)航塢山休閑旅游深度開發(fā)，著力推進(jìn)城市綜合體建設(shè)，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，突出抓好城區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施和專業(yè)市場改造提升，加快形成特色化、差異化城市商圈。全力支持以中棟物流為代表的一批現(xiàn)代物流業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，加快形成臨港物流基地。
C、開足項(xiàng)目建設(shè)“強(qiáng)引擎”
2015年，瓜瀝鎮(zhèn)將在加強(qiáng)城市配套功能建設(shè)、盤活城鄉(xiāng)要素資源、完善城市經(jīng)營開發(fā)機(jī)制、提升新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展水平上下功夫。加快推進(jìn)文體中心、任伯年小學(xué)、安置房二期等一批重大在建項(xiàng)目。著力推進(jìn)東靈路北伸、建設(shè)四路東伸、園六路西伸、西片人民路北伸、青六線拓寬等一批道路建設(shè)工程，加快啟動(dòng)一批已經(jīng)確定的七彩小鎮(zhèn)、城市客廳、瓜瀝商城等高端產(chǎn)業(yè)、城市配套、商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目。深入推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)、綠化亮化、文化禮堂、文體公園、自來水“一戶一表”改造、天然氣入戶、多層農(nóng)居集聚等系列工程。盡快規(guī)劃報(bào)批一批事關(guān)城市基礎(chǔ)功能、凸顯城市形態(tài)的重大工程，逐步實(shí)現(xiàn)核心區(qū)塊從“打開空間、謀劃布局”向“加快建設(shè)、形成功能”轉(zhuǎn)變。
D、勇闖環(huán)境綜治“深水區(qū)”
2015年，瓜瀝鎮(zhèn)將繼續(xù)堅(jiān)定推進(jìn) “五水共治”、 “三改一拆”、生態(tài)建設(shè)和城市有機(jī)更新等重大戰(zhàn)役，全面完成30個(gè)村的農(nóng)村生活污水治理工程，全力實(shí)現(xiàn) “無違建”村（社區(qū)）創(chuàng)建全覆蓋，適時(shí)推進(jìn)舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造。加快實(shí)現(xiàn)市級生態(tài)村全覆蓋，力爭人均公共綠地面積達(dá)到6.3平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到19.5%。深入推進(jìn)路、水、氣立體式整治，深化主要街路立面景觀改造，管線“上改下”、路面“白改黑”，推動(dòng)城鄉(xiāng)美化、綠化、潔化、亮化、序化工作擴(kuò)面提質(zhì)。優(yōu)化城市窗口地段、重要節(jié)點(diǎn)的布局設(shè)計(jì)，促進(jìn)景觀更新和環(huán)境再造。
E、突出民生實(shí)事“主抓手”
2015年，瓜瀝將切實(shí)加大公共財(cái)政對社會保障的投入力度，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，著力辦好十大實(shí)事工程，不斷加強(qiáng)民生保障。積極編織囊括“就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、維權(quán)、解困”的社會保障網(wǎng)，主動(dòng)探索社會化養(yǎng)老、社會力量辦醫(yī)、辦學(xué)機(jī)制，健全公共就業(yè)服務(wù)體系。全力維護(hù)社會安定。健全群防群治工作網(wǎng)絡(luò)，提高人防技防工作水平，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保持刑事發(fā)案總量下降態(tài)勢，確保社會治安形勢穩(wěn)定可控。
“當(dāng)前正是瓜瀝小城市建設(shè)的機(jī)遇期，也是負(fù)重奮進(jìn)的爬坡期，更是不進(jìn)則退的關(guān)鍵期，做好新一年各項(xiàng)工作，使命光榮、責(zé)任重大�！惫蠟r鎮(zhèn)黨委書記高衛(wèi)國表示，我們要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的支持幫助下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)黨員干部群眾，甩開膀子激情干事，撲下身子克難攻堅(jiān)，在小城市培育試點(diǎn)的攻堅(jiān)之年創(chuàng)新干、領(lǐng)先干、抓緊干、拼命干，為加快打造杭州都市經(jīng)濟(jì)圈臨港工貿(mào)新城而努力奮斗！
作者：記者 姚建玲 周婷 通訊員 沈國強(qiáng) 攝影 沈雷 編輯：張悠枝