我區(qū)形成企業(yè)信用建設“蕭山模式”
更新時間：2015年11月24日 19:14 內容來源：蕭山網(wǎng)
信用，是市場經(jīng)濟的基石；信用，是企業(yè)的“立業(yè)之道、興業(yè)之本”。隨著簡政放權和工商登記制度改革的逐步深入，對信用體系建設特別是企業(yè)信用建設提出了更高的要求。蕭山企業(yè)信用建設七年磨一劍，一路“摸著石頭過河”，在無任何模式可借鑒的情況下，秉承“大數(shù)據(jù)”理念建設系統(tǒng)平臺，著眼“大應用”導向挖掘信用數(shù)據(jù)價值，放眼“大監(jiān)管”目標打造全方位聯(lián)動監(jiān)管格局，逐步形成了全國領先的企業(yè)信用建設“蕭山模式”。
經(jīng)過7年建設，我區(qū)建立了覆蓋全區(qū)10.9萬家市場主體、數(shù)據(jù)總量達到150萬余條的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)28個政府部門在線協(xié)同監(jiān)管，助力改革形勢下政企關系全面進入政府引導、部門監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的大監(jiān)管格局。
穩(wěn)扎穩(wěn)打 蕭山企業(yè)信用建設走過七年發(fā)展路
2008年我區(qū)開始區(qū)企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設，科學整合分散在各部門的企業(yè)信用信息，一舉打破信息孤島格局，為各部門開展事中事后監(jiān)管開啟“慧眼”。 2009年3月，成立蕭山區(qū)企業(yè)信用建設領導小組并下設辦公室，由25個部門共同參與建設全區(qū)政府企業(yè)信用平臺。2012年12月，發(fā)起成立杭州地區(qū)首家企業(yè)信用促進會，目前共有會員單位121家。2013年7月，區(qū)企業(yè)信用中心正式批準設立。領導小組、促進會、信用中心三足而立，互為支持，架構起我區(qū)企業(yè)信用體系組織建設總體格局，實現(xiàn)了我區(qū)企業(yè)信用建設社會參與和政府推動“兩條腿”走路。
在推進平臺載體建設的同時，我區(qū)不斷推進和完善企業(yè)信用建設相關配套制度，加快企業(yè)信用信息應用步伐。自2011年以來，我區(qū)先后出臺了《蕭山區(qū)企業(yè)信用信息征集和發(fā)布管理辦法》、《關于進一步推進企業(yè)信用體系建設的實施意見》、《企業(yè)信用信息報送及應用考核辦法》等文件。2014年10月，我區(qū)在全國區(qū)縣級城市中率先出臺《杭州市蕭山區(qū)市場主體黑名單公示管理辦法（試行）》，為真正實現(xiàn)“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒機制提供了制度保障，標志著我區(qū)進入了黑名單公示聯(lián)動的新時代。
為積極響應商事制度改革，推進誠信建設制度化、長效化，今年7月，我區(qū)又出臺《杭州市蕭山區(qū)市場主體黑名單公示實施細則（試行）》，明確首批報送名單、細化認定標準、公示時間、公示程序、信用懲戒，同時增加信用修復功能，形成部門協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和主體自治相結合的市場監(jiān)管格局。
共建共享 搭建大數(shù)據(jù)平臺
2008年，區(qū)政府授權當時的工商蕭山分局牽頭建設區(qū)企業(yè)信用信息系統(tǒng)，其建設目標是以工商登記的企業(yè)經(jīng)濟戶口為基礎，通過數(shù)據(jù)交換平臺將分散在各部門的企業(yè)信用信息整合比對，實現(xiàn)企業(yè)信用信息在政府內部、社會公眾與企業(yè)之間的有效共享和充分利用，為各部門提高監(jiān)管效率、為公眾了解企業(yè)信用情況、為政府決策提供有效的信息平臺支撐。
相對于全國各地近兩年剛起步的企業(yè)信用平臺信息來源相對單一等現(xiàn)狀，“蕭山模式”始終貫穿“大數(shù)據(jù)”理念，它以工商登記數(shù)據(jù)為基礎，從最初的9家參建部門逐步擴展到2015年的32個參建部門，囊括了市場監(jiān)管、國地稅、公安、環(huán)保、法院等28個職能部門，以及水務、電力、銀行等4個公共服務部門，開通部門登錄共享賬號600余個，極大地保障了系統(tǒng)數(shù)據(jù)來源的廣泛性。
經(jīng)過三期的建設，實現(xiàn)了政府企業(yè)信用平臺從無到有，部門信息從分散到整合，功能模塊從單一到多維，目前已建成匯集32個參建部門135大類150余萬條企業(yè)信息的統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)信用預警、信用評估、統(tǒng)計分析等多項功能，建立了覆蓋全區(qū)10.9萬家市場主體、數(shù)據(jù)總量達到150萬余條的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)28個政府部門在線協(xié)同監(jiān)管。
由淺入深 形成大應用導向
有了龐大的數(shù)據(jù)平臺支撐，我區(qū)通過層層挖掘數(shù)據(jù)資源價值，利用可視化技術對海量數(shù)據(jù)進行“智慧”展現(xiàn)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢、分析、評價、預警的多點位應用，構建可供監(jiān)督、可供評價、可供決策的立體應用格局。
目前，我區(qū)已形成了以“蕭山企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)”PC端查詢?yōu)榛A，“蕭山企業(yè)信用網(wǎng)”、微信公眾號和移動APP客戶端查詢?yōu)檠由�，層次豐富、渠道多元的信息查詢體系，向社會公眾提供基本信用情況查詢等服務。目前，參建單位查詢總量達34萬次，社會公眾查詢總量達到58萬次。同時，平臺支持“點對點”精細化查詢和“多對多”批量化查詢，既可查詢某家企業(yè)的所有信用信息，亦可直接篩選某個時間段內存在同類失信行為的企業(yè)信息。
除了點對點查詢，數(shù)據(jù)平臺的應用還體現(xiàn)在對企業(yè)全方位的信用考量。政府職能部門和行業(yè)協(xié)會通過數(shù)據(jù)平臺篩選各方面信用優(yōu)良企業(yè)，開展以信用管理示范企業(yè)和信用建設示范行業(yè)培育為內容的信用示范工程，通過樹立企業(yè)守信典范，建立誠信企業(yè)的正向激勵機制。
一網(wǎng)四翼 打造立體化宣傳體系
近年來，蕭山企業(yè)信用建設著力構建網(wǎng)站、雜志、微博、微信、APP移動客戶端等互為補充的“一網(wǎng)四翼”宣傳體系，注重內部宣傳與社會宣傳結合，形象宣傳與成就宣傳結合，傳統(tǒng)媒體與新興媒體結合，形成了全方位、多層次的立體宣傳格局。
同時，隨著企業(yè)年報公示制度的實施，企業(yè)信用查詢的重要性和必要性日益凸顯。蕭山企業(yè)信用建設通過開放網(wǎng)站PC端查詢和微信、APP移動客戶端查詢，向公眾、社會和企業(yè)提供我區(qū)企業(yè)和法定代表人基本信用情況查詢等服務，達到了企業(yè)信用查詢層次豐富，渠道多元的效果。
作者：記者 姚晨曦 通訊員 胡丹鳳 編輯：姚晨曦