關(guān)于對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄
更新時(shí)間：2017年9月15日 15:10 內(nèi)容來(lái)源：食品藥品監(jiān)管總局網(wǎng)站
為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào))等有關(guān)要求，加快推進(jìn)食品藥品領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，國(guó)家發(fā)展改革委、食品藥品監(jiān)管總局、人民銀行、中央宣傳部、中央文明辦、中央網(wǎng)信辦、最高人民法院、最高人民檢察院、科技部、工業(yè)和信息化部、司法部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、全國(guó)工商聯(lián)等部門就針對(duì)食品藥品領(lǐng)域嚴(yán)重失信者開展聯(lián)合懲戒工作達(dá)成以下意見。
一、聯(lián)合懲戒的對(duì)象
聯(lián)合懲戒對(duì)象為食品藥品監(jiān)督管理部門公布的存在嚴(yán)重失信行為的食品(含食品添加劑)、藥品、化妝品、醫(yī)療器械(以下簡(jiǎn)稱食品藥品)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為企業(yè)的，聯(lián)合懲戒對(duì)象為企業(yè)及其法定代表人、負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員;該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為其他經(jīng)濟(jì)組織的，聯(lián)合懲戒對(duì)象為其他經(jīng)濟(jì)組織及其負(fù)責(zé)人;該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為自然人的，聯(lián)合懲戒對(duì)象為本人。
二、聯(lián)合懲戒措施、操作程序及依據(jù)
(一)食品藥品監(jiān)督管理部門采取的懲戒措施
依據(jù)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者失信情節(jié)的嚴(yán)重程度，采取以下一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：
1、列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加密日常監(jiān)督檢查頻次，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí);至少每半年對(duì)企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、出廠檢驗(yàn)、企業(yè)自查等管理制度和執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面、深入的監(jiān)督檢查。
2、在一定期限內(nèi)限制從事食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3、責(zé)令企業(yè)定期開展食品藥品安全自查或者邀請(qǐng)第三方進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。
4、對(duì)嚴(yán)重失信者違反相關(guān)法律法規(guī)的，從嚴(yán)從重處罰。
依據(jù)：《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)。
(二)跨部門聯(lián)合懲戒措施
1、在申請(qǐng)政府性資金支持時(shí)，采取從嚴(yán)審核或降低支持力度或不予支持等限制措施。
2、在申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券時(shí)，將其列入“從嚴(yán)審核”類，并在發(fā)行額度方面予以限制;依法限制公開發(fā)行公司債券。
3、在申請(qǐng)糧食和食糖進(jìn)口關(guān)稅配額時(shí)，將其失信信息作為限制配額依據(jù)。
4、在一定期限內(nèi)依法禁止其參與政府采購(gòu)活動(dòng)。
5、限制取得政府供應(yīng)土地。
6、在申請(qǐng)信貸融資或辦理信用卡時(shí)，金融機(jī)構(gòu)將其失信信息作為審核的重要參考因素。
7、在股票發(fā)行審核及在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公開轉(zhuǎn)讓審核中，將其失信信息作為重要參考。
8、在審批證券公司、基金管理公司及期貨公司的設(shè)立及變更持有5%以上股權(quán)的股東、實(shí)際控制人時(shí)，將其失信信息作為審批的重要參考。
9、對(duì)嚴(yán)重失信的自然人，依法限制其擔(dān)任上市公司、證券公司、基金管理公司、期貨公司的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員等，對(duì)其證券、基金、期貨從業(yè)資格申請(qǐng)予以從嚴(yán)審核，對(duì)已成為證券、基金、期貨從業(yè)人員的相關(guān)主體予以重點(diǎn)關(guān)注。
10、對(duì)嚴(yán)重失信的自然人，依法限制其擔(dān)任食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員。
11、在申請(qǐng)辦理通關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)其進(jìn)出口貨物加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)單證審核和布控查驗(yàn)。
12、對(duì)申請(qǐng)適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的，不予通過(guò)認(rèn)證;對(duì)已經(jīng)成為認(rèn)證企業(yè)的，按照規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級(jí)。
13、在申請(qǐng)國(guó)境口岸衛(wèi)生許可時(shí)，檢驗(yàn)檢疫部門可不予受理或不予許可。
14、列入稅收管理重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，加強(qiáng)納稅評(píng)估，提高監(jiān)督檢查頻次，并對(duì)其享受稅收優(yōu)惠從嚴(yán)審核。
15、限制新的科技扶持項(xiàng)目，將其嚴(yán)重失信行為計(jì)入科研信用記錄，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫停審批其新的科技項(xiàng)目扶持資金申報(bào)等。
16、對(duì)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位等媒體發(fā)布其廣告依法加強(qiáng)管理。
17、限制新網(wǎng)站開辦，在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)時(shí)，將其失信信息作為審核相關(guān)許可的重要參考。對(duì)于經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)定違規(guī)提供食品藥品互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的嚴(yán)重失信者，不得同意其備案或許可。
18、協(xié)調(diào)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位向社會(huì)公布食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者名單。
19、按程序及時(shí)撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格。
三、聯(lián)合懲戒的實(shí)施方式
(一)食品藥品監(jiān)管部門通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、地方信用信息共享平臺(tái)等信息技術(shù)手段定期向參與失信聯(lián)合懲戒的部門提供食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者名單信息。同時(shí)，相關(guān)名單信息在食品藥品監(jiān)管部門門戶網(wǎng)站、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及“信用中國(guó)”網(wǎng)站進(jìn)行公示。相關(guān)部門收到相關(guān)名單后，根據(jù)本備忘錄約定的內(nèi)容對(duì)其實(shí)施懲戒。
(二)建立懲戒效果定期通報(bào)機(jī)制，相關(guān)部門定期將聯(lián)合懲戒措施的實(shí)施情況在全國(guó)信用信息共享平臺(tái)聯(lián)合懲戒子系統(tǒng)推送。
(三)涉及地方事權(quán)的，由地方食品藥品監(jiān)管部門推送相關(guān)嚴(yán)重失信者信息至其他部門，由其他部門按照備忘錄采取懲戒措施。
四、信用懲戒動(dòng)態(tài)管理
食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新相關(guān)信息，并及時(shí)推送至參與失信聯(lián)合懲戒的相關(guān)部門。對(duì)于從食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者名單中撤銷的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)停止實(shí)施懲戒措施。
五、其他事宜
各部門應(yīng)積極落實(shí)本備忘錄，具體合作細(xì)節(jié)由各部門另行協(xié)商。
附錄
懲戒措施 法律法規(guī)依據(jù) 實(shí)施單位
1、在申請(qǐng)政府性資金支持時(shí)，采取從嚴(yán)審核或降低支持力度或不予支持等限制措施。 《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào))
發(fā)揮政府誠(chéng)信建設(shè)示范作用。各級(jí)人民政府首先要加強(qiáng)自身誠(chéng)信建設(shè)，以政府的誠(chéng)信施政，帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的樹立和誠(chéng)信水平的提高。在行政許可、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科研管理、干部選拔任用和管理監(jiān)督、申請(qǐng)政府資金支持等領(lǐng)域，率先使用信用信息和信用產(chǎn)品，培育信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。
加強(qiáng)對(duì)失信主體的約束和懲戒。強(qiáng)化行政監(jiān)管性約束和懲戒。在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上，健全失信懲戒制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。推動(dòng)各級(jí)人民政府在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面實(shí)施信用分類監(jiān)管，結(jié)合監(jiān)管對(duì)象的失信類別和程度，使失信者受到懲戒。 各級(jí)人民政府、
財(cái)政部、
國(guó)家發(fā)展改革委
2、在申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券時(shí)，將其列入“從嚴(yán)審核”類，并在發(fā)行額度方面予以限制;依法限制公開發(fā)行公司債券。 《國(guó)家發(fā)展改革委 人民銀行 中央編辦關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見》(發(fā)改財(cái)金〔2013〕920號(hào))
對(duì)食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設(shè)、教育科研、電子商務(wù)、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等關(guān)系到人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域，各級(jí)政府、各相關(guān)部門應(yīng)率先推進(jìn)在行政管理事項(xiàng)中使用相關(guān)市場(chǎng)主體的信用記錄和信用報(bào)告。
《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行審核工作的通知》(發(fā)改辦財(cái)金[2013]957號(hào))
二、從嚴(yán)審核類
對(duì)于以下兩類發(fā)債申請(qǐng)，要從嚴(yán)審核，有效防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)企業(yè)信用等級(jí)較低，負(fù)債率高，債券余額較大或運(yùn)作不規(guī)范、資產(chǎn)不實(shí)、償債措施較弱的發(fā)債申請(qǐng)
2、企業(yè)及所在地地方政府或?yàn)槠涮峁┏袖N服務(wù)的券商有不盡職或不誠(chéng)信記錄。
《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)展、簡(jiǎn)化發(fā)行核準(zhǔn)程序有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改財(cái)金[2008]7號(hào))
二、企業(yè)公開發(fā)行企業(yè)債券應(yīng)符合下列條件：
(七)最近三年沒有重大違法違規(guī)行為。
《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》(證監(jiān)會(huì)令【第113號(hào)】)
第十七條 存在下列情形之一的，不得公開發(fā)行公司債券：
(一)最近三十六個(gè)月內(nèi)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)文件存在虛假記載，或公司存在其他重大違法行為;
(四)嚴(yán)重?fù)p害投資者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益的其他情形。 國(guó)家發(fā)展改革委、證監(jiān)會(huì)
3、在申請(qǐng)糧食和食糖進(jìn)口關(guān)稅配額時(shí)，將其失信信息作為限制配額依據(jù)。 《2016年糧食進(jìn)口關(guān)稅配額申領(lǐng)條件和分配原則》
二、申領(lǐng)條件
2016年糧食進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)者基本條件為：2015 年10 月1日前在工商管理部門登記注冊(cè);具有良好的財(cái)務(wù)狀況、納稅記錄和誠(chéng)信情況;嚴(yán)格執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，遵守糧食經(jīng)營(yíng)者最低最高庫(kù)存規(guī)定;2013 至2015 年在海關(guān)、工商、稅務(wù)、外匯、檢驗(yàn)檢疫、糧食流通、環(huán)保等方面無(wú)違規(guī)記錄，無(wú)不良貸款信用記錄，沒有違反《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》的行為。
《關(guān)于2016年食糖進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)和分配細(xì)則的公告》
三、申請(qǐng)者基本條件
(一)2015年10月1日前在工商行政管理部門登記注冊(cè)，并進(jìn)行了年度報(bào)告公示;
(二)2013年至2015年在海關(guān)、外匯、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、社會(huì)保障、環(huán)保、行業(yè)自律等方面無(wú)違規(guī)記錄;
(三)沒有違反《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》和《2015年食糖進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)和分配細(xì)則》的行為。 國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部
4、在一定期限內(nèi)依法禁止其參與政府采購(gòu)活動(dòng)。 《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》
第二十二條 供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;
(二)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;
(三)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;
(四)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄;
(五)參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào))
政府采購(gòu)領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)政府采購(gòu)信用管理，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)懲戒，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益。制定供應(yīng)商、評(píng)審專家、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄標(biāo)準(zhǔn)。依法建立政府采購(gòu)供應(yīng)商不良行為記錄名單，對(duì)列入不良行為記錄名單的供應(yīng)商，在一定期限內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)。完善政府采購(gòu)市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，充分利用工商、稅務(wù)、金融、檢察等其他部門提供的信用信息，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用管理。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)，提高政府采購(gòu)活動(dòng)透明度，實(shí)現(xiàn)信用信息的統(tǒng)一發(fā)布和共享。 財(cái)政部
5、限制取得政府供應(yīng)土地。 《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào))
(十五)建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。將市場(chǎng)主體的信用信息作為實(shí)施行政管理的重要參考。根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況實(shí)行分類分級(jí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立健全經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵犯消費(fèi)者、勞動(dòng)者合法權(quán)益的市場(chǎng)主體建立“黑名單”制度。(工商總局牽頭負(fù)責(zé))對(duì)守信主體予以支持和激勵(lì)，對(duì)失信主體在經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場(chǎng)禁入制度。(各相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
《企業(yè)信息公開暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第654號(hào))
第十八條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用約束機(jī)制，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。 國(guó)土資源部
6、在申請(qǐng)信貸融資或辦理信用卡時(shí)，金融機(jī)構(gòu)將其失信信息作為審核的重要參考因素。 《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào))
(十五)建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。將市場(chǎng)主體的信用信息作為實(shí)施行政管理的重要參考。根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況實(shí)行分類分級(jí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立健全經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵犯消費(fèi)者、勞動(dòng)者合法權(quán)益的市場(chǎng)主體建立“黑名單”制度。(工商總局牽頭負(fù)責(zé))對(duì)守信主體予以支持和激勵(lì)，對(duì)失信主體在經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場(chǎng)禁入制度。(各相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)) 人民銀行、
銀監(jiān)會(huì)
7、在股票發(fā)行審核及在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公開轉(zhuǎn)讓審核中，將其失信信息作為重要參考。 《中華人民共和國(guó)證券法》
第十三條 公司公開發(fā)行新股，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(三)最近三年財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)文件無(wú)虛假記載，無(wú)其他重大違法行為;
《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》(證監(jiān)會(huì)令【第122號(hào)】)
第十八條 發(fā)行人不得有下列情形：
(二)最近36 個(gè)月內(nèi)違反工商、稅收、土地、環(huán)保、海關(guān)以及其他法律、行政法規(guī)，受到行政處罰，且情節(jié)嚴(yán)重;
《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》(證監(jiān)會(huì)令【第99號(hào)】)
第二十一條 發(fā)行人及其控股股東、實(shí)際控制人最近三年內(nèi)不存在損害投資者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益的重大違法行為。
《上市公司證券發(fā)行管理辦法》(證監(jiān)會(huì)令【第30號(hào)】)
第九條 上市公司最近三十六個(gè)月內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)文件無(wú)虛假記載，且不存在下列重大違法行為：
(二)違反工商、稅收、土地、環(huán)保、海關(guān)法律、行政法規(guī)或規(guī)章，受到行政處罰且情節(jié)嚴(yán)重，或者受到刑事處罰;
《創(chuàng)業(yè)板上市公司證券發(fā)行管理暫行辦法》(證監(jiān)會(huì)令【第100號(hào)】)
第十條 上市公司存在下列情形之一的，不得發(fā)行證券：
(三)最近三十六個(gè)月內(nèi)因違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章受到行政處罰且情節(jié)嚴(yán)重，或者受到刑事處罰
《非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法》(證監(jiān)會(huì)令【第96號(hào)】)
第三條 公眾公司應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)、本辦法和公司章程的規(guī)定，做到股權(quán)明晰，合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，公司治理機(jī)制健全，履行信息披露義務(wù)。 證監(jiān)會(huì)
8、在審批證券公司、基金管理公司及期貨公司的設(shè)立及變更持有5%以上股權(quán)的股東、實(shí)際控制人時(shí)，將其失信信息作為審批的重要參考。 《中華人民共和國(guó)證券法》
第一百二十四條 設(shè)立證券公司，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(二)主要股東具有持續(xù)盈利能力，信譽(yù)良好，最近三年無(wú)重大違法違規(guī)記錄，凈資產(chǎn)不低于人民幣二億元;
《中華人民共和國(guó)證券投資基金法》
第十三條 設(shè)立管理公開募集基金的基金管理公司，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：
(三)主要股東應(yīng)當(dāng)具有經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)或者管理金融機(jī)構(gòu)的良好業(yè)績(jī)、良好的財(cái)務(wù)狀況和社會(huì)信譽(yù)，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，最近三年沒有違法記錄;
《期貨交易管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第627號(hào))
第十六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立期貨公司，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定，并具備下列條件：
(四)主要股東以及實(shí)際控制人具有持續(xù)盈利能力，信譽(yù)良好，最近3年無(wú)重大違法違規(guī)記錄;
《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第522號(hào))
第十條 有下列情形之一的單位或者個(gè)人，不得成為持有證券公司5%以上股權(quán)的股東、實(shí)際控制人：
(一)因故意犯罪被判處刑罰，刑罰執(zhí)行完畢未逾3年;
(四)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他情形。
《證券投資基金管理公司管理辦法》(證監(jiān)會(huì)令【第84號(hào)】)
第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立基金管理公司，出資或者持有股份占基金管理公司注冊(cè)資本的比例(以下簡(jiǎn)稱持股比例)在5%以上的股東，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(三)最近3年沒有因違法違規(guī)行為受到行政處罰或者刑事處罰;
(六)具有良好的社會(huì)信譽(yù)，最近3年在金融監(jiān)管、稅務(wù)、工商等行政機(jī)關(guān)，以及自律管理、商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)無(wú)不良記錄。
《期貨公司監(jiān)督管理辦法》(證監(jiān)會(huì)令【第110號(hào)】)
第七條 持有5%以上股權(quán)的股東為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(四)近3 年未因重大違法違規(guī)行為受到行政處罰或者刑事處罰; 證監(jiān)會(huì)
9、對(duì)嚴(yán)重失信的自然人，依法限制其擔(dān)任上市公司、證券公司、基金管理公司、期貨公司的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員等，對(duì)其證券、基金、期貨從業(yè)資格申請(qǐng)予以從嚴(yán)審核，對(duì)已成為證券、基金、期貨從業(yè)人員的相關(guān)主體予以重點(diǎn)關(guān)注。 《中華人民共和國(guó)公司法》
第一百四十六條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員：
(四)擔(dān)任因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年;
《證券公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員任職資格監(jiān)管辦法》(證監(jiān)會(huì)令【第88號(hào)】)
第八條 取得證券公司董事、監(jiān)事、高管人員和分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任職資格，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
(一)正直誠(chéng)實(shí)，品行良好;
《中華人民共和國(guó)證券投資基金法》
第十五條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任公開募集基金的基金管理人的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和其他從業(yè)人員：
(二)對(duì)所任職的公司、企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)清算或者因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照負(fù)有個(gè)人責(zé)任的董事、監(jiān)事、廠長(zhǎng)、高級(jí)管理人員，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算終結(jié)或者被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾五年的;
《證券投資基金行業(yè)高級(jí)管理人員任職管理辦法》(證監(jiān)會(huì)令【第23號(hào)】)
第四條 高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和中國(guó)證監(jiān)會(huì)的規(guī)定，遵守公司章程和行業(yè)規(guī)范，恪守誠(chéng)信，審慎勤勉，忠實(shí)盡責(zé)，維護(hù)基金份額持有人的合法權(quán)益。
《期貨公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員任職資格管理辦法》(證監(jiān)會(huì)令【第47號(hào)】)
第六條 申請(qǐng)期貨公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的任職資格，應(yīng)當(dāng)具有誠(chéng)實(shí)守信的品質(zhì)、良好的職業(yè)道德和履行職責(zé)所必需的經(jīng)營(yíng)管理能力。
《證券業(yè)從業(yè)人員資格管理辦法》(證監(jiān)會(huì)令【第14號(hào)】)
第十條 取得從業(yè)資格的人員，符合下列條件的，可以通過(guò)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)證書：
(五)品行端正，具有良好的職業(yè)道德;
《期貨從業(yè)人員管理辦法》(證監(jiān)會(huì)令【第48號(hào)】)
第十條 機(jī)構(gòu)任用具有從業(yè)資格考試合格證明且符合下列條件的人員從事期貨業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)為其辦理從業(yè)資格申請(qǐng)：
(一)品行端正，具有良好的職業(yè)道德;
《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》(證監(jiān)會(huì)令【第105號(hào)】)
第四條 私募基金管理人和從事私募基金托管業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱私募基金托管人)管理、運(yùn)用私募基金財(cái)產(chǎn)，從事私募基金銷售業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱私募基金銷售機(jī)構(gòu))及其他私募服務(wù)機(jī)構(gòu)從事私募基金服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守，履行誠(chéng)實(shí)信用、謹(jǐn)慎勤勉的義務(wù)。
私募基金從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，恪守職業(yè)道德和行為規(guī)范。 證監(jiān)會(huì)
10、對(duì)嚴(yán)重失信的自然人，依法限制其擔(dān)任食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員。 《中華人民共和國(guó)食品安全法》
第一百三十五條 被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。
因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。
《中華人民共和國(guó)藥品管理法》
第七十五條 從事生產(chǎn)、銷售假藥及生產(chǎn)、銷售劣藥情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)或者其他單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員十年內(nèi)不得從事藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》(國(guó)家工商行政管理局令第90號(hào))
第四條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任法定代表人，企業(yè)登記機(jī)關(guān)不予核準(zhǔn)登記：
(一)無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的;
(二)正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施的;
(三)正在被公安機(jī)關(guān)或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)通緝的;
(四)因犯有貪污賄賂罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年的;因犯有其他罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾三年的;或者因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾五年的;
(五)擔(dān)任因經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)清算的企業(yè)的法定代表人或者董事、經(jīng)理，并對(duì)該企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年的;
(六)擔(dān)任因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)的法定代表人，并對(duì)該企業(yè)違法行為負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年的;
(七)個(gè)人負(fù)債數(shù)額較大，到期未清償?shù)?
(八)有法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定不得擔(dān)任法定代表人的其他情形的。 工商總局
11、在申請(qǐng)辦理通關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)其進(jìn)出口貨物加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)單證審核和布控查驗(yàn)。 《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào))
(十五)建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。將市場(chǎng)主體的信用信息作為實(shí)施行政管理的重要參考。根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況實(shí)行分類分級(jí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立健全經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵犯消費(fèi)者、勞動(dòng)者合法權(quán)益的市場(chǎng)主體建立“黑名單”制度。(工商總局牽頭負(fù)責(zé))對(duì)守信主體予以支持和激勵(lì)，對(duì)失信主體在經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場(chǎng)禁入制度。(各相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)) 海關(guān)總署、
質(zhì)檢總局
12、對(duì)申請(qǐng)適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的，不予通過(guò)認(rèn)證;對(duì)已經(jīng)成為認(rèn)證企業(yè)的，按照規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級(jí)。 《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(海關(guān)總署2014年第82公告)
(九)未有不良外部信用 企業(yè)或者其企業(yè)法定代表人(負(fù)責(zé)人)、負(fù)責(zé)關(guān)務(wù)的高級(jí)管理人員、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人連續(xù)1年在工商、商務(wù)、稅務(wù)、銀行、外匯、檢驗(yàn)檢疫、公安、檢察院、法院等部門未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、失信企業(yè)或者人員名單、黑名單企業(yè)、人員。 海關(guān)總署
13、在申請(qǐng)國(guó)境口岸衛(wèi)生許可時(shí)，檢驗(yàn)檢疫部門可不予受理或不予許可。 《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào))
加強(qiáng)對(duì)失信主體的約束和懲戒。強(qiáng)化行政監(jiān)管性約束和懲戒。在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上，健全失信懲戒制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。推動(dòng)各級(jí)人民政府在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面實(shí)施信用分類監(jiān)管，結(jié)合監(jiān)管對(duì)象的失信類別和程度，使失信者受到懲戒。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào))
(十)依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)失信行為的行政性約束和懲戒。對(duì)嚴(yán)重失信主體，各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。 質(zhì)檢總局
14、列入稅收管理重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，加強(qiáng)納稅評(píng)估，提高監(jiān)督檢查頻次，并對(duì)其享受稅收優(yōu)惠從嚴(yán)審核。 《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào))
加強(qiáng)對(duì)失信主體的約束和懲戒。強(qiáng)化行政監(jiān)管性約束和懲戒。在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上，健全失信懲戒制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。推動(dòng)各級(jí)人民政府在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面實(shí)施信用分類監(jiān)管，結(jié)合監(jiān)管對(duì)象的失信類別和程度，使失信者受到懲戒。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào))
(十)依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)失信行為的行政性約束和懲戒。對(duì)嚴(yán)重失信主體，各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。 稅務(wù)總局
15、限制新的科技扶持項(xiàng)目，將其嚴(yán)重失信行為計(jì)入科研信用記錄，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫停審批其新的科技項(xiàng)目扶持資金申報(bào)等。 《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》(科學(xué)技術(shù)部令第5號(hào))
第八條 申請(qǐng)項(xiàng)目的申請(qǐng)者(包括單位或個(gè)人)應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
(一)符合該計(jì)劃對(duì)申請(qǐng)者的主體資格(包括法人性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、國(guó)籍)等方面要求;
(二)在相關(guān)研究領(lǐng)域和專業(yè)應(yīng)具有一定的學(xué)術(shù)地位和技術(shù)優(yōu)勢(shì);
(三)具有為完成項(xiàng)目必備的人才條件和技術(shù)裝備;
(四)具有與項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累;
(五)具有完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力;
(六)具有完成項(xiàng)目的良好信譽(yù)度。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào))
(二十二)完善科研信用管理。建立覆蓋指南編制、項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)估評(píng)審、立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收全過(guò)程的科研信用記錄制度，由項(xiàng)目主管部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員、評(píng)估評(píng)審專家、中介機(jī)構(gòu)等參與主體進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，并按信用評(píng)級(jí)實(shí)行分類管理。各項(xiàng)目主管部門應(yīng)共享信用評(píng)價(jià)信息。建立“黑名單”制度，將嚴(yán)重不良信用記錄者記入“黑名單”，階段性或永久取消其申請(qǐng)中央財(cái)政資助項(xiàng)目或參與項(xiàng)目管理的資格。 科技部
16、對(duì)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位等媒體發(fā)布其廣告依法加強(qiáng)管理。 《中華人民共和國(guó)廣告法》
第六十八條 廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位發(fā)布違法廣告，或者以新聞報(bào)道形式變相發(fā)布廣告，或者以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告，工商行政管理部門依照本法給予處罰的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)新聞出版廣電部門以及其他有關(guān)部門。新聞出版廣電部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員給予處分;情節(jié)嚴(yán)重的，并可以暫停媒體的廣告發(fā)布業(yè)務(wù)。 新聞出版廣電
總局
17、限制新網(wǎng)站開辦，在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)時(shí)，將其失信信息作為審核相關(guān)許可的重要參考。對(duì)于經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)定違規(guī)提供食品藥品互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的嚴(yán)重失信者，不得同意其備案或許可。 《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第292號(hào))
第五條 從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，依照法律、行政法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意的，在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可或者履行備案手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意。
第十八條 國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)，依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。
新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理、工商行政管理和公安、國(guó)家安全等有關(guān)主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十條 制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播本辦法第十五條所列內(nèi)容之一的信息，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰;對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，并由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷經(jīng)營(yíng)許可證，通知企業(yè)登記機(jī)關(guān);對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，并由備案機(jī)關(guān)責(zé)令暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站直至關(guān)閉網(wǎng)站。
《關(guān)于建立境內(nèi)違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單管理制度的通知》(工信部聯(lián)電管【2009】371號(hào))
二十、對(duì)于列入違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站，涉及獲準(zhǔn)從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械、文化、視聽節(jié)目服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門應(yīng)取消相應(yīng)批準(zhǔn)。有經(jīng)營(yíng)許可的，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門應(yīng)將依法取消批準(zhǔn)的意見，抄送工商行政管理部門依法辦理相應(yīng)經(jīng)營(yíng)范圍交更或注銷登記。
二十一、對(duì)于新申辦的網(wǎng)站，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門應(yīng)認(rèn)真審核。如發(fā)現(xiàn)其屬于已列入違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單的網(wǎng)站(即網(wǎng)站名稱、網(wǎng)站域名、網(wǎng)站主辦者身份信息與違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄的信息均相同的)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門不得再同意其備案或許可，各互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門不得再批準(zhǔn)其提供新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械、文化、視聽節(jié)目服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，公益性互聯(lián)單位和各相關(guān)電信企業(yè)不得再為其提供相關(guān)接入服務(wù)，域名注冊(cè)單位不得再為其提供域名解析服務(wù)。 工業(yè)和信息化部
18、協(xié)調(diào)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位向社會(huì)公布食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者名單。 《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》
第九條 行政機(jī)關(guān)對(duì)符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開：
(一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;
(二)需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的;
(三)反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的;
(四)其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的。
《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》(國(guó)務(wù)院新聞辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部令第37號(hào))
第三條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，維護(hù)國(guó)家利益和公共利益。
國(guó)家鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位傳播有益于提高民族素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的健康、文明的新聞信息。 中央網(wǎng)信辦
19、按程序及時(shí)撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格。 《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào))
(十五)建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。將市場(chǎng)主體的信用信息作為實(shí)施行政管理的重要參考。根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況實(shí)行分類分級(jí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立健全經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵犯消費(fèi)者、勞動(dòng)者合法權(quán)益的市場(chǎng)主體建立“黑名單”制度。(工商總局牽頭負(fù)責(zé))對(duì)守信主體予以支持和激勵(lì)，對(duì)失信主體在經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場(chǎng)禁入制度。(各相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)) 中央文明辦
作者： 編輯：姚晨曦