關(guān)于對納稅信用A級納稅人實施聯(lián)合激勵措施的合作備忘錄

更新時間：2017年9月15日 15:5    內(nèi)容來源：國家發(fā)改委   

　　為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號)、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導意見》(國發(fā)〔2016〕33號)等文件關(guān)于“褒揚誠信、懲戒失信”的總體要求，由國家發(fā)展改革委和稅務(wù)總局牽頭，人民銀行、中央文明辦、教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、國資委、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局、全國總工會、共青團中央、全國工商聯(lián)、鐵路總公司等部門和單位就納稅信用A級納稅人實施聯(lián)合激勵措施達成如下一致意見：

　　一、聯(lián)合激勵對象

　　聯(lián)合激勵對象為稅務(wù)機關(guān)公告發(fā)布的納稅信用A級納稅人。

　　二、信息共享與聯(lián)合激勵的實施方式

　　國家發(fā)展改革委基于全國信用信息共享平臺建立守信聯(lián)合激勵系統(tǒng)。稅務(wù)總局通過該系統(tǒng)向簽署本備忘錄的其他部門和單位提供納稅信用A級納稅人名單，并按照有關(guān)規(guī)定更新。其他部門和單位從守信聯(lián)合激勵系統(tǒng)中獲取納稅信用A級納稅人名單，執(zhí)行或協(xié)助執(zhí)行本備忘錄規(guī)定的激勵措施，并按季度將執(zhí)行情況通過該系統(tǒng)反饋給國家發(fā)展改革委和稅務(wù)總局。

　　三、激勵措施及實施單位

　　(一)項目審批服務(wù)和管理

　　1.建立行政審批綠色通道，根據(jù)實際情況實施“容錯受理”等便利服務(wù)，部分申報材料(法律法規(guī)要求提供的材料除外)不齊備的，如行政相對人書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，可先行受理，加快辦理進度。

　　2.企業(yè)債發(fā)行過程中，鼓勵發(fā)行人披露納稅信用級別信息，增強發(fā)行人的市場認可度，降低企業(yè)融資成本。

　　3.在糧食、棉花等進出口配額分配中，可以將申請人信用狀況與獲得配額難易程度或配額數(shù)量掛鉤，對于A級納稅人給予一定激勵措施。

　　4.在電力直接交易和落實優(yōu)先發(fā)電權(quán)、優(yōu)先購電權(quán)中，對于交易主體為A級納稅人的，同等條件下優(yōu)先考慮。

　　5.在企業(yè)境外發(fā)債備案管理中，同等條件下加快辦理進度，適時選擇A級納稅人開展年度發(fā)債額度一次核定、分期分批發(fā)行試點。

　　6.在政府投資項目招標中，招標人確需投標人提交納稅證明的，可以簡化納稅證明等相關(guān)手續(xù)。

　　7.在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資擔保風險補償金試點工作中，對于納入風險補償支持范圍的企業(yè)，同等條件下予以優(yōu)先考慮。

　　8.重大項目稽查中，對于中央預算內(nèi)投資項目專項稽查過程中，可適當減少抽查比例。

　　9.在價格執(zhí)法檢查中，適當減少抽查頻次。

　　落實部門：國家發(fā)展改革委

　　(二)稅收服務(wù)和管理

　　10.主動向社會公告年度A級納稅人名單。

　　11.一般納稅人可單次領(lǐng)取3個月的增值稅發(fā)票用量，需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量時即時辦理。

　　12.普通發(fā)票按需領(lǐng)用。

　　13.連續(xù)3年被評為A級信用級別(簡稱3連A)的納稅人，由稅務(wù)機關(guān)提供綠色通道或?qū)ｉT人員幫助辦理涉稅事項。

　　14.納稅信用A級出口企業(yè)可評為出口企業(yè)管理一類企業(yè)。評為出口管理一類企業(yè)的A級納稅人，享受以下便利措施：

　　(1)國稅機關(guān)受理出口退(免)稅正式申報后，經(jīng)核對申報信息齊全無誤的，即可辦理出口退(免)稅。

　　(2)可優(yōu)先安排該類企業(yè)辦理出口退稅。

　　(3)國稅機關(guān)可向該類企業(yè)提供綠色辦稅通道(特約服務(wù)區(qū))，并建立重點聯(lián)系制度，指定專人負責并定期聯(lián)系企業(yè)。

　　15.增值稅一般納稅人取消增值稅發(fā)票認證。

　　落實部門：稅務(wù)總局

　　(三)財政資金使用

　　16. 在實施財政性資金項目安排時，將企業(yè)納稅信用狀況作為參考條件，同等條件下優(yōu)先考慮A級納稅人。

　　落實部門：財政部

　　(四)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

　　17.申請增值電信業(yè)務(wù)給予便利和優(yōu)惠。

　　落實部門：工業(yè)和信息化部

　　(五)社會保障領(lǐng)域

　　18.辦理社保等業(yè)務(wù)時給予提前預約、優(yōu)先辦理、簡化流程等必要便利。

　　落實部門：人力資源社會保障部

　　(六)土地使用和管理

　　19.在政府招標供應(yīng)土地時，同等條件下優(yōu)先考慮。

　　落實部門：國土資源部

　　(七)環(huán)境保護領(lǐng)域

　　20.辦理環(huán)境影響評價文件審批等環(huán)境保護許可事項，在同等條件下予以優(yōu)先支持。

　　落實部門：環(huán)境保護部

　　(八)商務(wù)服務(wù)和管理

　　21.辦理商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)行政審批事項時， 給予優(yōu)先處理的便利政策，縮減辦證的時間。

　　落實部門：商務(wù)部

　　(九)進出口便利化

　　22.以下便利化措施，適用于海關(guān)企業(yè)信用等級為認證企業(yè)的A級納稅人：

　　(1)適用較低進出口貨物查驗率。

　　(2)簡化進出口貨物單證審核。

　　(3)優(yōu)先辦理進出口貨物通關(guān)手續(xù)。

　　(4)海關(guān)優(yōu)先為企業(yè)設(shè)立協(xié)調(diào)員，解決企業(yè)進出口通關(guān)問題。

　　(5)享受AEO互認國家或地區(qū)海關(guān)提供的通關(guān)便利措施。

　　23.對于海關(guān)企業(yè)信用等級為一般信用企業(yè)的A級納稅人，海關(guān)優(yōu)先對其開展信用培育或提供相關(guān)培訓。

　　落實部門：海關(guān)總署

　　(十)運輸便利化

　　24.優(yōu)先辦理車輛通關(guān)手續(xù)。

　　25.優(yōu)先核發(fā)國際汽車運輸行車許可證。

　　落實部門：交通運輸部

　　(十一)工商行政管理

　　26. 將納稅信用A級納稅人在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上進行公告。

　　落實部門：工商總局

　　(十二)出入境檢驗檢疫

　　27.適用較低的檢驗檢疫口岸查驗率。

　　28.優(yōu)先安排免辦CCC認證貨物擔保放行以及后續(xù)銷毀核銷等。

　　29.辦理目錄外3C和3C證書時，予以優(yōu)先處理。

　　落實部門：質(zhì)檢總局

　　(十三)食品藥品監(jiān)管

　　30.建立綠色通道，在辦理食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營審批事項時根據(jù)實際情況提供便利服務(wù)。

　　落實部門：食品藥品監(jiān)管總局

　　(十四)融資便利化

　　31.作為銀行授信融資的重要參考條件。

　　32.作為優(yōu)良信用記錄記入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

　　落實部門：人民銀行、銀監(jiān)會

　　(十五)證券、保險業(yè)監(jiān)管

　　33.審批證券、基金管理公司、期貨公司及保險公司設(shè)立、變更、從事相關(guān)業(yè)務(wù)等行為時，將企業(yè)信用信息作為重要參考。

　　34.在保險中介機構(gòu)的設(shè)立等方面提供便利化措施。

　　落實部門：證監(jiān)會、保監(jiān)會

　　(十六)外匯管理

　　35.在外匯管理改革過程中，優(yōu)先選擇外匯業(yè)務(wù)合規(guī)性好的A級納稅人作為貿(mào)易投資便利化改革措施的先行先試對象。

　　落實部門：外匯局

　　(十七)全國文明城市、文明單位、五一勞動獎?wù)�、先進社會組織等評選

　　36.將納稅信用A級納稅人情況納入全國文明城市測評標準，作為評選全國文明單位的參考條件。

　　37.在評選五一勞動獎?wù)聲r同等條件下予以優(yōu)先考慮。

　　38.在評選全國性先進社會組織時予以優(yōu)先考慮。

　　落實部門：中央文明辦、全國總工會、民政部

　　(十八)其他

　　39.出臺適宜在部分企業(yè)進行試點的優(yōu)惠政策、便利服務(wù)措施時，考慮優(yōu)先選擇納稅信用A級企業(yè)試點。

　　落實部門：各有關(guān)部門

　　40.作為各部門在本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)向企業(yè)、個人和其他組織頒發(fā)榮譽證書、嘉獎和表彰等榮譽性稱號的重要參考，優(yōu)先給予獎勵和表彰。

　　落實部門：各有關(guān)部門

　　41.向“信用中國”網(wǎng)站和社會化征信機構(gòu)適時推送相關(guān)信息。

　　落實部門：各有關(guān)部門

　　四、聯(lián)合激勵的動態(tài)管理

　　按照《納稅信用管理辦法(試行)》(國家稅務(wù)總局公告2014年第40號)的規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)每年4月份確定上一年度納稅信用評價結(jié)果，并根據(jù)補評、復評情況對納稅人的納稅信用級別實施動態(tài)調(diào)整。

　　全國信用信息共享平臺將A級納稅人名單與其他領(lǐng)域失信名單進行交叉比對，將未納入其他領(lǐng)域失信名單的A級納稅人確定為聯(lián)合激勵對象，結(jié)合該企業(yè)在本領(lǐng)域的信用狀況實施激勵。各單位在日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)A級納稅人存在違法失信行為，應(yīng)及時通過全國信用信息共享平臺，反饋國家發(fā)展改革委和稅務(wù)總局，一經(jīng)核實，立即取消其參與守信聯(lián)合激勵資格并及時通報各單位，停止適用的守信聯(lián)合激勵措施。

　　五、其他事宜

　　各部門應(yīng)密切協(xié)作，積極落實本備忘錄，制定實施細則和操作流程，2016年7月底前實現(xiàn)A級納稅人信息共享和聯(lián)合激勵。

　　本備忘錄實施過程中的具體操作問題，由相關(guān)部門協(xié)商明確。

作者：  編輯：姚晨曦