浙江深化高考綜合改革試點(diǎn)相關(guān)政策解讀
更新時(shí)間：2018年6月5日 16:53 內(nèi)容來(lái)源：浙江教育考試院
根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化高考綜合改革試點(diǎn)的若干意見(jiàn)》浙政發(fā)﹝2017﹞45號(hào)和《浙江省教育廳關(guān)于完善學(xué)考選考工作的通知》浙教考﹝2017﹞116號(hào)文件精神，現(xiàn)就我省學(xué)考選考安排、報(bào)考規(guī)定和選考機(jī)制等問(wèn)題專(zhuān)門(mén)進(jìn)行解讀。
1.我省高考綜合改革試點(diǎn)成效主要表現(xiàn)在哪些方面？
在全國(guó)首批開(kāi)展高考綜合改革試點(diǎn)是黨中央、國(guó)務(wù)院交給我省的光榮任務(wù)。省委、省政府始終堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，各級(jí)黨委政府高度重視，廣大教育工作者辛勤努力，全力推動(dòng)改革試點(diǎn)平穩(wěn)實(shí)施。今年8月首次新高考錄取順利結(jié)束。試點(diǎn)各項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展，圓滿(mǎn)完成了國(guó)務(wù)院文件確定的階段性目標(biāo)，經(jīng)第三方評(píng)估取得成功。
我省試點(diǎn)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞國(guó)務(wù)院文件確定的增加學(xué)生的選擇性、分散學(xué)生的考試壓力、促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展目標(biāo)開(kāi)展探索。學(xué)生自主選擇考試科目，擴(kuò)大了學(xué)生選擇權(quán)，有78%的學(xué)生跨出了老文綜和老理綜的科目限制，實(shí)現(xiàn)了文理融通、學(xué)其所好。外語(yǔ)和選考科目均提供兩次考試機(jī)會(huì)，分散考試壓力，探索破解“一考定終身”。實(shí)行專(zhuān)業(yè)平行志愿，無(wú)論是優(yōu)先選學(xué)校的學(xué)生，還是優(yōu)先選專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，或是學(xué)校、專(zhuān)業(yè)兼顧的學(xué)生，都可以從容作出選擇，不用擔(dān)心被調(diào)劑錄取到不合意的專(zhuān)業(yè)，志愿填報(bào)率、投檔率、滿(mǎn)足率顯著高于往年，實(shí)現(xiàn)了錄其所愿�！叭灰惑w”綜合評(píng)價(jià)招生探索從唯分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)向綜合評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，學(xué)生除了向高校展示學(xué)習(xí)成績(jī)之外，還可以展現(xiàn)個(gè)人興趣愛(ài)好、學(xué)科性向、文體特長(zhǎng)以及其他綜合素養(yǎng)，招生錄取邁出了從“看分”向“看人”轉(zhuǎn)變的重要一步。高職“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”綜合考核招生模式強(qiáng)化技能、應(yīng)用導(dǎo)向，促進(jìn)了職業(yè)教育改革。
2.高考綜合改革試點(diǎn)為什么要進(jìn)一步深化？
本輪高考綜合改革是恢復(fù)高考以來(lái)規(guī)模最大、涉及面最廣、任務(wù)最艱巨的一次改革。我省作為全國(guó)首批試點(diǎn)單位之一，承擔(dān)著先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)的任務(wù)。三年的實(shí)踐證明，高考綜合改革方向正確、目標(biāo)明確。改革試點(diǎn)在取得成績(jī)的同時(shí)，也遇到了一些新情況、新問(wèn)題，在認(rèn)真評(píng)估、分析、論證的基礎(chǔ)上，有必要進(jìn)行完善深化，以推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。黨的十九大報(bào)告提出了發(fā)展素質(zhì)教育、推進(jìn)教育公平、深化教育改革、加快教育現(xiàn)代化、辦好人民滿(mǎn)意教育的要求，為深化改革試點(diǎn)指明了方向。國(guó)務(wù)院有關(guān)高考綜合改革“要及時(shí)研究解決改革中遇到的新情況新問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、調(diào)整完善措施”為我們完善試點(diǎn)提供了依據(jù)。我省將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，進(jìn)一步深化改革試點(diǎn)，為全國(guó)探索更多可復(fù)制、可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)。
3.《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化高考綜合改革試點(diǎn)的若干意見(jiàn)》是如何形成的？
《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化高考綜合改革試點(diǎn)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)的形成經(jīng)過(guò)了較長(zhǎng)時(shí)間的醞釀、廣泛深入的調(diào)研和嚴(yán)謹(jǐn)縝密的決策過(guò)程。
3年多來(lái)，我們邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié)，深入高校、中學(xué)聽(tīng)取意見(jiàn)，及時(shí)了解改革試點(diǎn)推進(jìn)情況。今年上半年起，先后啟動(dòng)第三方獨(dú)立評(píng)估和自我總結(jié)評(píng)估，對(duì)試點(diǎn)進(jìn)行把脈、診斷，全方位總結(jié)改革試點(diǎn)成效和經(jīng)驗(yàn)，分析改革遇到的問(wèn)題和原因，為進(jìn)一步深化改革奠定基礎(chǔ)。7月底，省委常委會(huì)聽(tīng)取匯報(bào)后，在肯定成績(jī)的同時(shí)，確定了“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，對(duì)進(jìn)一步深化完善試點(diǎn)工作作了統(tǒng)一部署，深化試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。
8月初起，先后召開(kāi)30余次座談會(huì)，征求高中校長(zhǎng)、學(xué)科教研員、一線(xiàn)教師、專(zhuān)家、學(xué)生、家長(zhǎng)以及高校、教育行政部門(mén)、考試招生機(jī)構(gòu)、人大、政協(xié)等各界代表的意見(jiàn)，參與代表1100多人。進(jìn)行了三次問(wèn)卷調(diào)查，一是教育行政部門(mén)、高中校長(zhǎng)、一線(xiàn)教師線(xiàn)下調(diào)查，共有694位代表;二是首屆畢業(yè)生和高三、高二學(xué)生線(xiàn)下調(diào)查，共有1638位代表;三是網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查，參與人數(shù)達(dá)到2.3萬(wàn)余人，從中收集到詳實(shí)、客觀的數(shù)據(jù)與意見(jiàn)。9月上旬形成了初步方案。10月份又通過(guò)“請(qǐng)上來(lái)”和“走下去”相結(jié)合，進(jìn)一步在全省范圍內(nèi)聽(tīng)取學(xué)生家長(zhǎng)和專(zhuān)家意見(jiàn)。在此期間，多次向教育部匯報(bào)，得到了教育部全方位的指導(dǎo)。多次組織專(zhuān)家進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)分析和方案論證，為決策提供科學(xué)依據(jù)。在此過(guò)程中，我們認(rèn)真研究分析家長(zhǎng)、教師和專(zhuān)家通過(guò)來(lái)信來(lái)電等各種途徑反映的意見(jiàn)建議，有些建設(shè)性的建議也已經(jīng)吸收采納。省委省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視和關(guān)心《意見(jiàn)》制定工作，多次聽(tīng)取匯報(bào)，作出重要指示。經(jīng)過(guò)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、多次研究討論、多種方案反復(fù)比較，按規(guī)定履行程序之后，最終形成并向社會(huì)公布《意見(jiàn)》。
4.進(jìn)一步深化改革試點(diǎn)的指導(dǎo)思想是什么？
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，堅(jiān)定不移地貫徹《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》和《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》精神，使考試招生制度改革更加有利于學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展、更加有利于國(guó)家人才選拔培養(yǎng)需要、更加有利于維護(hù)教育公平。
5.進(jìn)一步深化改革試點(diǎn)的基本原則是什么？
進(jìn)一步深化高考綜合改革試點(diǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)，正確處理國(guó)家人才培養(yǎng)需要與個(gè)人志向興趣選擇的關(guān)系、高校育人方式改革與高中教育教學(xué)改革的關(guān)系、科學(xué)選才與維護(hù)公平的關(guān)系，進(jìn)一步凝聚改革共識(shí)，增強(qiáng)改革合力，以高考改革促進(jìn)教育綜合改革，推進(jìn)教育現(xiàn)代化。
6.對(duì)學(xué)考選考考試時(shí)間及報(bào)考規(guī)定的調(diào)整是怎么考慮的？
學(xué)考選考安排調(diào)整是統(tǒng)籌考慮中學(xué)校長(zhǎng)、教師和學(xué)生三者的意見(jiàn)而作出的。中學(xué)校長(zhǎng)與教師是教學(xué)實(shí)施主體，《意見(jiàn)》對(duì)學(xué)考選考考試時(shí)間及報(bào)考規(guī)定的調(diào)整，在尊重學(xué)生意見(jiàn)的同時(shí)，充分考慮了中學(xué)在當(dāng)前條件下，按教學(xué)規(guī)律組織教育教學(xué)的需要，主要吸取了中學(xué)校長(zhǎng)、一線(xiàn)教師的建議。在征求意見(jiàn)中，中學(xué)校長(zhǎng)與教師對(duì)學(xué)考選考調(diào)整的支持度總體較高。
7.完善學(xué)考選考安排何時(shí)開(kāi)始實(shí)施？
根據(jù)《意見(jiàn)》規(guī)定，從2017級(jí)高中學(xué)生起，學(xué)考與選考實(shí)行分卷考試;考試安排在每年1月、6月舉行。學(xué)生高一第一學(xué)期不得參加學(xué)考，高一第二學(xué)期參加學(xué)考的科目不多于3門(mén);學(xué)生須于高三第一學(xué)期結(jié)束前完成各科目學(xué)考，每科1次機(jī)會(huì)，不合格可繼續(xù)報(bào)考;學(xué)生高三起參加選考科目考試，相應(yīng)科目學(xué)考合格方能報(bào)考該科目的選考。外語(yǔ)首次考試“一考兩用”，成績(jī)既用于學(xué)業(yè)水平等級(jí)又用于高考。2015級(jí)、2016級(jí)學(xué)生學(xué)考選考辦法保持不變。
8.如何理解學(xué)考合格方能報(bào)考相應(yīng)科目的選考？
首先是為了更符合學(xué)習(xí)規(guī)律。同一科目的選考內(nèi)容是學(xué)考內(nèi)容基礎(chǔ)上的深化和拓展，要求學(xué)生先參加學(xué)考再參加選考，體現(xiàn)了學(xué)習(xí)循序漸進(jìn)的規(guī)律。其次，這一規(guī)定與原選考以“高中學(xué)考合格成績(jī)?yōu)橘x分前提”是一致的，只是學(xué)考、選考分開(kāi)后再作一個(gè)明確。選考科目起點(diǎn)賦分仍為40分。另外，根據(jù)這一規(guī)定，原則上考生應(yīng)該在高三之前完成擬作為選考科目的學(xué)考，如果安排在高三第一個(gè)學(xué)期，意味著該科目選考將最多只有一次機(jī)會(huì)。
9.怎樣進(jìn)一步健全選考機(jī)制？
改革科目設(shè)置，實(shí)行選考是擴(kuò)大學(xué)生選擇權(quán)的重要舉措，是本次改革的重要內(nèi)容，目的是促進(jìn)學(xué)生在共同基礎(chǔ)上全面而有個(gè)性地發(fā)展。但這是牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革，需要高校、中學(xué)協(xié)同合作，共同努力。《意見(jiàn)》在總結(jié)三年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，從三方面采取措施，綜合施策，健全選考機(jī)制。一是要求高校按照國(guó)家專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)選拔考生，遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，科學(xué)合理設(shè)置選考科目。二是要求中學(xué)尊重學(xué)生自主選擇權(quán)，加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，克服片面追求升學(xué)率，保護(hù)和促進(jìn)學(xué)生興趣特長(zhǎng)發(fā)展。三是建立選考科目保障機(jī)制，確保學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)要求與國(guó)家專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)需要相適應(yīng)。
需要指出的是，要真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生共同基礎(chǔ)上全面而有個(gè)性的發(fā)展，也離不開(kāi)家長(zhǎng)的支持。家長(zhǎng)也要著眼于孩子的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，尊重孩子自主選擇權(quán)，引導(dǎo)鼓勵(lì)孩子志存高遠(yuǎn)、腳踏實(shí)地，自主探索發(fā)展方向，在投身中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)個(gè)人的理想和抱負(fù)。推而廣之，全社會(huì)都應(yīng)該有積極正面導(dǎo)向，減少功利主義傾向，為孩子的自主選擇與成長(zhǎng)營(yíng)造積極、寬容的社會(huì)氛圍。
10.為什么要建立選考科目保障機(jī)制？
選考科目保障機(jī)制是健全選考機(jī)制的重要組成部分。在某些科目選考人數(shù)出現(xiàn)下降趨勢(shì)時(shí)，為確保學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)要求和國(guó)家人才培養(yǎng)需要相適應(yīng)，須采取調(diào)控措施。建立選考科目保障機(jī)制，既有助于為國(guó)家相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)提供基本生源，又有利于給考生穩(wěn)定預(yù)期，解除后顧之憂(yōu)，為考生真正按個(gè)人意愿自主選考提供基本保障。
《意見(jiàn)》規(guī)定，針對(duì)當(dāng)前學(xué)生選考科目實(shí)際，率先建立物理選考科目保障機(jī)制。物理是理學(xué)、工學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性學(xué)科，事關(guān)國(guó)家科技發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。率先建立物理選考科目保障機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)生選考物理，確保國(guó)家人才培養(yǎng)最基本需求。其他科目如出現(xiàn)類(lèi)似情況，參照建立相關(guān)保障機(jī)制。
11.物理科目保障數(shù)量是怎么確定的？
根據(jù)《意見(jiàn)》規(guī)定，選考科目保障數(shù)量按國(guó)家相關(guān)學(xué)科人才培養(yǎng)需求確定。當(dāng)選考某科目某次考試賦分人數(shù)少于保障數(shù)量時(shí)，以保障數(shù)量為基數(shù)從高到低進(jìn)行等級(jí)賦分。物理保障數(shù)量按高校授理學(xué)、工學(xué)學(xué)位專(zhuān)業(yè)近五年在我省高考錄取考生的平均人數(shù)確定。按高校統(tǒng)計(jì)2013-2017年授理學(xué)、工學(xué)學(xué)位專(zhuān)業(yè)在我省高考錄取考生人數(shù)，物理科目保障數(shù)量為6.5萬(wàn)。這是滿(mǎn)足省內(nèi)外高校在我省選拔培養(yǎng)理工科類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才最基本的生源所需。
一旦物理科目某次考試賦分人數(shù)少于保障數(shù)量，就啟動(dòng)保障機(jī)制，以保障數(shù)量(6.5萬(wàn))為基數(shù)從高到低按規(guī)定比例等級(jí)賦分。
12.選考物理具有什么優(yōu)勢(shì)？
選考物理對(duì)于個(gè)人在高校錄取和今后職業(yè)發(fā)展具有獨(dú)特的學(xué)科基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。從今年實(shí)際錄取情況看，選考物理的考生具有明顯優(yōu)勢(shì)。選考物理的考生可報(bào)考的高校專(zhuān)業(yè)范圍最廣，達(dá)到91%以上，可報(bào)總計(jì)劃占比為83%左右，可報(bào)本科計(jì)劃占比為87%左右，遠(yuǎn)高于排第二的科目。第一段錄取考生中，選考物理的考生占59%。在985、211高校錄取考生中，選考物理的人數(shù)達(dá)到74% ，特別是選考物理考生本科錄取率為72%，比不選考物理考生高21個(gè)百分點(diǎn)。選考物理考生的總錄取率也高于不選考物理考生�？梢�(jiàn)，無(wú)論是報(bào)考高水平大學(xué)，還是報(bào)考一般本科院校、高職院校，選考物理考生都有明顯優(yōu)勢(shì)。
13.高校選考科目范圍設(shè)置會(huì)有什么變化？
試點(diǎn)初期，一些高校為了能讓更多考生報(bào)考，設(shè)置了比較寬泛的選考科目范圍。從試點(diǎn)情況看，過(guò)于寬泛的范圍固然有利于考生的選擇，也滿(mǎn)足了學(xué)校生源要求，但學(xué)生的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)與高校人才培養(yǎng)要求的匹配度有所降低。目前，有關(guān)方面在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，正在按照高校專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織專(zhuān)家制定我省本科高校選考科目指引。從2019年招生起，全省高校要參照指引，結(jié)合培養(yǎng)目標(biāo)要求，更加科學(xué)合理地設(shè)置選考科目，增強(qiáng)人才培養(yǎng)要求與選考科目的關(guān)聯(lián)度，尤其是理工科相關(guān)專(zhuān)業(yè)一般應(yīng)把物理作為選考科目。
14.學(xué)生能否變更考試科目？
由于2016級(jí)學(xué)生基本未確定選考科目且絕大部分未參加選考科目考試，同時(shí)，從2019年招生起，高校將結(jié)合培養(yǎng)目標(biāo)要求，優(yōu)化相關(guān)專(zhuān)業(yè)選考科目設(shè)置，因此，將允許2016級(jí)學(xué)生有一次重新選擇學(xué)考和選考科目的機(jī)會(huì);2015級(jí)學(xué)生選考科目已經(jīng)確定，并絕大部分參加了選考科目考試，中學(xué)教學(xué)安排也已進(jìn)入復(fù)習(xí)深化階段，從維護(hù)整體考生利益及正常教學(xué)秩序考慮，2015級(jí)學(xué)生將不再調(diào)整。
15.學(xué)校如何進(jìn)一步推進(jìn)育人方式改革？
學(xué)校要緊緊抓住深化高考綜合改革試點(diǎn)機(jī)遇，充分發(fā)揮高考綜合改革對(duì)中學(xué)教育教學(xué)改革、高校人才培養(yǎng)改革的導(dǎo)向功能，努力探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)新機(jī)制。中學(xué)要全面落實(shí)國(guó)家課程方案和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)要求，努力探索和構(gòu)建適應(yīng)全面發(fā)展、選課走班需要的教學(xué)管理制度，形成實(shí)施素質(zhì)教育長(zhǎng)效機(jī)制。高校要結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色，完善人才培養(yǎng)方案和課程體系，強(qiáng)化科學(xué)選才，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。積極探索綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在招生選拔中的運(yùn)用。
16.報(bào)考普通高校的中職生、往屆生如何參加選考？
從2017級(jí)學(xué)生開(kāi)始，選考安排在高三1月、6月，相應(yīng)科目學(xué)考合格方能報(bào)考該科目的選考。屆時(shí)凡報(bào)考普通高校的中職生、往屆生及其他沒(méi)有學(xué)考成績(jī)的社會(huì)考生需要提前完成相應(yīng)科目的學(xué)考，學(xué)考合格后才可報(bào)考同科目選考。
作者： 編輯：姚晨曦