我省全面深化 “畝均論英雄”改革

更新時間：2018年2月2日 14:50    內(nèi)容來源：浙江在線   

　　近日，省政府正式發(fā)布《關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），意味著浙江“畝均論英雄”改革進入全面深化階段。

　　根據(jù)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”理念，我省上下聯(lián)動，積極探索推進“畝均論英雄”改革。早在2006年紹興縣（現(xiàn)柯橋區(qū)）就提出“畝產(chǎn)論英雄”理念，并初步建立以節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗減排為重點的企業(yè)“畝產(chǎn)效益”導(dǎo)向、約束和評價機制。省內(nèi)不少地方也積極探索實踐。到2017年，全省實現(xiàn)用地5畝以上工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價和資源要素差別化配置“全覆蓋”，并開展設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、31個制造業(yè)行業(yè)“畝均論英雄”綜合評價。

　　“在高質(zhì)量發(fā)展的新要求下，一方面土地、能源、環(huán)境容量等要素資源較10多年前更為緊缺，2017年數(shù)據(jù)顯示，全省人均耕地面積0.54畝，僅為全國平均水平的三分之一；全省萬元GDP能耗0.44噸標準煤，‘十三五’新增用能空間非常有限；另一方面一些體現(xiàn)浙江經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的指標距國內(nèi)外一流水平還有差距�！笔〗�(jīng)信委有關(guān)負責(zé)人介紹。

　　省政府作出全面深化“畝均論英雄”改革的部署，就是通過進一步深化改革、創(chuàng)新機制，加快推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷提高全要素生產(chǎn)率。

　　綜合評價覆蓋范圍更廣，資源要素差別化配置更科學(xué)，企業(yè)服務(wù)更精準，是此次《意見》的亮點。評價范圍擴圍，讓浙江有了更多吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠的“俊鳥”。此次《意見》明確，到2020年，全省所有工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)（不含批零住餐、銀證保和房地產(chǎn)開發(fā)）以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、高新區(qū)、小微園區(qū)、特色小鎮(zhèn)（不含歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)）全部納入“畝產(chǎn)效益”綜合評價。

　　同時，加大資源要素差別化配置和疊加運用，按照“利用效率高、要素供給多”的原則，構(gòu)建年度用地、用能、排放等資源要素分配與市、縣（市、區(qū)）“畝產(chǎn)效益”績效掛鉤的激勵約束機制。如工業(yè)畝均稅收低于全省平均水平的，適當(dāng)減少新增工業(yè)用地指標；對單位能耗增加值高的市、縣（市、區(qū)），在能源消耗總量指標上給予傾斜；對單位排放增加值高的市、縣（市、區(qū)），在主要污染物總量減排上給予傾斜。

　　此外，《意見》還首次提出“設(shè)立投資強度和產(chǎn)出效益行業(yè)規(guī)范”。聯(lián)動推進“標準地”改革，建立健全“事前定標準、事后管達標、畝產(chǎn)論英雄”的企業(yè)投資項目“標準地”制度，通過提升拍地標準，將真正優(yōu)質(zhì)的企業(yè)留下來、引進來。結(jié)合“低產(chǎn)田”改造提升，通過存量提升和增量優(yōu)化，切實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

作者：記者 夏丹  編輯：陳茜如