集思廣益 將剿滅劣Ⅴ類水工作向縱深推進(jìn)
更新時(shí)間：2017年8月16日 17:10 內(nèi)容來(lái)源：
為持續(xù)推動(dòng)我區(qū)的政黨協(xié)商深入開(kāi)展，進(jìn)一步完善黨委政府就全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題與民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士進(jìn)行課題協(xié)商的形式，區(qū)委制定了年度政黨協(xié)商計(jì)劃。6月2日下午，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部組織區(qū)各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，開(kāi)展“縱深推進(jìn)五水共治，打好剿劣行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”課題協(xié)商前期調(diào)研，隨后區(qū)各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士紛紛開(kāi)啟調(diào)研模式，深入了解我區(qū)剿劣工作開(kāi)展情況。8月11日下午，區(qū)委召開(kāi)“縱深推進(jìn)五水共治，打好剿劣行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”課題協(xié)商會(huì)議，區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)童一峰主持會(huì)議，副區(qū)長(zhǎng)方軍就剿劣工作作綜合性說(shuō)明，區(qū)委副書(shū)記趙立明在會(huì)上作了講話；區(qū)各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及區(qū)各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加。
趙立明充分肯定了此次課題協(xié)商會(huì)議。趙立明指出，在本次課題協(xié)商中，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士事前調(diào)研充分，協(xié)商討論熱烈，對(duì)話互動(dòng)積極，協(xié)商議政效果良好。主要表現(xiàn)在選題準(zhǔn)確，緊貼中心；組織有序，準(zhǔn)備充分；調(diào)研深入，建議中肯。
趙立明要求，協(xié)商民主的生命在于實(shí)施，而關(guān)鍵在于落實(shí)。本次課題協(xié)商，目的在于發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士智慧和力量，各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)抓好課題協(xié)商成果的落實(shí)轉(zhuǎn)化，抓好責(zé)任分解落實(shí)、細(xì)化目標(biāo)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，確保高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成剿劣整治工作。
趙立明強(qiáng)調(diào)，衷心希望各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士以此次協(xié)商會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委決策部署上來(lái)，發(fā)揮人才薈萃、智力密集優(yōu)勢(shì)，切實(shí)履行職能，當(dāng)好剿劣的踐行者、建言者、監(jiān)督者，積極參與五水共治，助推打贏剿劣攻堅(jiān)戰(zhàn)。
會(huì)上，區(qū)剿滅劣Ⅴ類水行動(dòng)指揮部辦公室負(fù)責(zé)人就我區(qū)打好剿滅劣Ⅴ類水攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行了情況通報(bào)。區(qū)各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士根據(jù)前期調(diào)研情況，在會(huì)上作了主題發(fā)言或書(shū)面交流，并與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了問(wèn)答式的互動(dòng)。本報(bào)特辟出專版，刊登他們的交流發(fā)言摘要。
民盟：進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)精細(xì)化治水
水體污染來(lái)源廣泛，根據(jù)前期對(duì)河流的普遍調(diào)研，截污、清污等治污措施，對(duì)于流速在每秒2米以上的河流來(lái)說(shuō)非常有效，但對(duì)于流速很小的小微水體、湖泊和水庫(kù)來(lái)說(shuō)是不夠的。
因此，建議：一、加強(qiáng)精準(zhǔn)治水。系統(tǒng)分析污染來(lái)源，對(duì)水體污染源、主要污染指標(biāo)進(jìn)行源解析，再通過(guò)對(duì)水體環(huán)境承載能力和環(huán)境容量進(jìn)行評(píng)估，來(lái)確定削減的污染排放總量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治理，精準(zhǔn)控污。
二、加強(qiáng)精細(xì)治水。在實(shí)施截污工程時(shí)，雨污不分，一并截污納管做法不可取。建議加快清污分離，雨污分流，重點(diǎn)做好工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的雨污分流，其次是沿河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲行業(yè)的雨污分流，第三是做好初期雨水的污染治理。
三、重視系統(tǒng)治水。水體自凈能力與水生態(tài)系統(tǒng)健全程度相關(guān)，建議修復(fù)河岸植被、河道形態(tài)、河床斷面、提升整個(gè)河流的生態(tài)修復(fù)能力。
四、完善制度治水。建議完善河長(zhǎng)制制度，強(qiáng)化鎮(zhèn)村兩級(jí)河長(zhǎng)巡河力度，探索建立河長(zhǎng)交叉檢查制度。
民建：斑馬魚(yú)+物聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 水質(zhì)實(shí)時(shí)在線檢測(cè)
剿劣工作成效顯著，前期調(diào)研后，針對(duì)強(qiáng)化對(duì)水質(zhì)的實(shí)時(shí)檢測(cè)及預(yù)警，動(dòng)態(tài)掌握水質(zhì)變化，鞏固治水成果，建議：一、在實(shí)驗(yàn)室常規(guī)水質(zhì)檢測(cè)基礎(chǔ)上，推廣新型的生物檢測(cè)方法，即利用斑馬魚(yú)實(shí)現(xiàn)水質(zhì)的預(yù)測(cè)預(yù)警。利用水生生物開(kāi)展水體水質(zhì)檢測(cè)，是目前國(guó)際上流行的做法。斑馬魚(yú)對(duì)水體污染及毒性物質(zhì)非常敏感，因此一直用于環(huán)境毒性特別是飲用水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)。在全區(qū)重點(diǎn)河段利用斑馬魚(yú)進(jìn)行水質(zhì)預(yù)警預(yù)測(cè)，投資成本低，操作維護(hù)簡(jiǎn)單，是實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和河長(zhǎng)制的有效補(bǔ)充。
二、采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)的實(shí)時(shí)在線檢測(cè)。目前我區(qū)的水質(zhì)檢測(cè)主要通過(guò)委托第三方實(shí)驗(yàn)室的方式完成多指標(biāo)檢測(cè)分析，然而這種方式也存在不能做到實(shí)時(shí)檢測(cè)、缺乏代表性的弊端。為有效補(bǔ)充手工檢測(cè)、動(dòng)態(tài)掌握河道水質(zhì)變化，建議采用生物檢測(cè)+物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的形式。
九三學(xué)社：水質(zhì)治理要?jiǎng)?chuàng)新方法
前期走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，剿劣行動(dòng)使全區(qū)境內(nèi)河道煥然一新，但也有部分河道存在整治不到位及黑臭現(xiàn)象反彈。為此，建議：一、做加法，增加河道兩岸的下沉式綠地。依地形地貌，在河道兩岸規(guī)劃設(shè)計(jì)收納雨水的下沉式綠地，地表徑流通過(guò)綠地的過(guò)濾和凈化進(jìn)入蓄水池。
二、做減法。綜合治理技術(shù)消減水體的富營(yíng)養(yǎng)化，降低污染指標(biāo)。針對(duì)部分既未截污納管，又無(wú)條件做綠地凈化的污水排放區(qū)域，采用高效污水處理工藝或技藝就地處理。
三、推廣新技術(shù)在河道治理和管理領(lǐng)域的應(yīng)用。針對(duì)氨氮降解難的問(wèn)題，可加大對(duì)催化氧化法和離子交換法的應(yīng)用。在河道日常管理上，應(yīng)用人工智能替代部分非專業(yè)化的管理，河道智慧管理系統(tǒng)可實(shí)時(shí)監(jiān)控三大污染指標(biāo)。
四、將海綿城市建設(shè)理念貫穿流域治理開(kāi)發(fā)始終。樹(shù)立城市良性水循環(huán)理念，解決城市水污染的同時(shí)，結(jié)合蕭山當(dāng)?shù)厮臈l件，系統(tǒng)解決城市內(nèi)澇、城市缺水等問(wèn)題。
民革：謀在“長(zhǎng)”處，做好剿劣工程
前期調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)剿劣工作在穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。如沿河清違遇阻、市政污水管網(wǎng)有待提標(biāo)、農(nóng)污設(shè)施運(yùn)維困難、整治河道水質(zhì)不穩(wěn)等，剿滅劣Ⅴ類水是一個(gè)系統(tǒng)工程，要謀在“長(zhǎng)”處，建議：一、做強(qiáng)系統(tǒng)治水，實(shí)施統(tǒng)籌推進(jìn)。完善條塊聯(lián)動(dòng)體系，區(qū)剿劣辦、區(qū)級(jí)部門(mén)和鎮(zhèn)街、住建、城管、環(huán)保、農(nóng)水等各司其職，強(qiáng)化協(xié)作；人大、政協(xié)充分監(jiān)督，做好剿劣治水督查。
二、做深納管體制，確保盡納盡處。排查洗滌、廚房污水源頭，城區(qū)污水管網(wǎng)污水及時(shí)排放，完善污水收集管網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)展截污口清理整頓。
三、做實(shí)智慧治水，力求管理高效。采用高科技“智水平臺(tái)”，建立全區(qū)農(nóng)村生活污水處理站點(diǎn)、工業(yè)點(diǎn)源、山塘水庫(kù)等信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。
四、互學(xué)互比，比學(xué)趕超。全面執(zhí)行各項(xiàng)創(chuàng)新工作機(jī)制，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全區(qū)上下?tīng)I(yíng)造互學(xué)互比，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍。
民進(jìn)：城區(qū)內(nèi)以AB井為臺(tái)階，更深入進(jìn)行源頭治理
根據(jù)前期實(shí)地走訪和調(diào)研，蕭山劣Ⅴ類水主要污染物為氨氮和總磷，城區(qū)內(nèi)主要污染源為居民生活污水。目前城區(qū)范圍基本采用末端AB井形式進(jìn)行截污納管，然而實(shí)際操作中弊端多多，因此建議以AB井為臺(tái)階，更深入進(jìn)行源頭治理。
一、加快推進(jìn)住宅區(qū)雨水立管改造。建議重新鋪設(shè)雨水立管，原來(lái)的雨水立管改道接入污水管。
二、盡快實(shí)施老舊城區(qū)雨污分離工作。老舊城區(qū)內(nèi)部道路狹窄，建議在屋面統(tǒng)一鋪設(shè)雨水管，道路上鋪設(shè)小溝渠并使用雨水蓖井蓋直排周邊河道或雨水井。
三、全面整治道路雨水管。普查雨水井，對(duì)口徑小于一定規(guī)格的進(jìn)水口進(jìn)行封堵或改遷污水管，對(duì)口徑大于一定規(guī)格的進(jìn)行物探。
四、加大對(duì)私接管線的處罰力度。居民私接管線現(xiàn)象嚴(yán)重，建議應(yīng)按照有關(guān)環(huán)保法規(guī)、規(guī)章，加大對(duì)此類行為的處罰力度，社區(qū)與環(huán)境集團(tuán)、園林管理處聯(lián)動(dòng)管理。
五、建立專業(yè)單位日常維護(hù)和長(zhǎng)期資金投入。
六、專職整治，專項(xiàng)管理。為避免各部門(mén)溝通不暢影響效率，建議讓一部門(mén)專職專業(yè)完成截污納管工作。
農(nóng)工黨：加強(qiáng)官河沿線文化景觀保護(hù)與開(kāi)發(fā)
經(jīng)前期調(diào)研，官河沿線有多處歷史悠久的文化景觀，官河整治項(xiàng)目同時(shí)應(yīng)做好歷史文化景觀的保護(hù)與修復(fù)。為此，建議：一、增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，實(shí)行文保提前介入機(jī)制。沿河范圍內(nèi)文物古跡、鄉(xiāng)土建筑等物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)施定點(diǎn)保護(hù)和修復(fù)，避免破壞和拆遷，保護(hù)其真實(shí)性和完整性。
二、確保長(zhǎng)效管理，建議出臺(tái)專項(xiàng)保護(hù)措施。參照?qǐng)?zhí)行《杭州市大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，明確官河遺產(chǎn)的構(gòu)成和保護(hù)，限定遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)土地利用強(qiáng)度和規(guī)模。
三、科學(xué)規(guī)劃布局，加快官河沿線開(kāi)發(fā)建設(shè)。按照“還河于民、造福于民”理念打造官河整治開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，沿線規(guī)劃建設(shè)景觀綠化帶、游步道，興建官河公園等項(xiàng)目。
四、運(yùn)用市場(chǎng)手段，設(shè)立治理開(kāi)發(fā)專門(mén)機(jī)構(gòu)。建議設(shè)立公司和機(jī)構(gòu)從事官河的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，包括一系列建設(shè)管理、商務(wù)運(yùn)營(yíng)等工作，實(shí)現(xiàn)“清河”與“建城”的融合性發(fā)展。
致公黨：多措并舉實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治水
治水先治污，剿劣的根本任務(wù)也是提升水質(zhì)，剿劣需要各部門(mén)協(xié)作，多措并舉才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治水。根據(jù)前期調(diào)研結(jié)果，建議：一、科學(xué)納管，精準(zhǔn)治污。針對(duì)排污口整治，追根溯源，分清責(zé)任，雨污分流，變粗放型治污為科學(xué)納管，精準(zhǔn)治污。
二、理順體制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效。完善治水體制，變“九龍治水”為責(zé)任治水，健全完善兩個(gè)體制：1.完善污水管理體制，明確污水管理責(zé)任部門(mén)，及相關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)污水管理部門(mén)的工作績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督、考核。2.理順執(zhí)法體制，改變目前環(huán)保、城管、農(nóng)業(yè)漁政、交通港航等部門(mén)多頭管理、交叉執(zhí)法的現(xiàn)狀，通過(guò)依法委托或政府指定等形式，明確執(zhí)法主體。
三、加強(qiáng)宣傳，注重實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)如何避免雨污分流、主動(dòng)納管、防止涉河污染等政策措施宣傳的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的曝光力度。增加工作透明度，提升群眾對(duì)治水工作的知曉率和參與感。
工商聯(lián)：要重視生活污水處理
前期走訪發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)生活污水卻缺乏有效的監(jiān)管，使水治理有了一個(gè)漏洞。為此，建議：一、宣傳教育，理念入心。正面引導(dǎo)水污染治理宣傳工作，同時(shí)抓反面教育，營(yíng)造聲勢(shì)，全民剿劣，使群眾從“要我治水”變成“我要治水”。
二、綜合施策，治理污水。排摸老舊小區(qū)管網(wǎng)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。在農(nóng)村，“分格式”布網(wǎng)，細(xì)化泵站、支管，有效集中生活污水，進(jìn)行去污后再排。部門(mén)配合水污染治理工作，同時(shí)做好突出整治和長(zhǎng)效管理相結(jié)合。
三、科學(xué)治水，長(zhǎng)治久清。結(jié)合海綿城市、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、漁業(yè)發(fā)展等因素，統(tǒng)一考慮，綜合施策。在治水時(shí)，充分考慮自然界以物治物的循環(huán)抑制作用，多嘗試營(yíng)造濕地生態(tài)系統(tǒng)，培養(yǎng)植物等自然生態(tài)方法治水。
無(wú)黨派人士：治水要“對(duì)癥下藥”
經(jīng)走訪和實(shí)地調(diào)研，除今年以來(lái)剿劣治水的成就外，也發(fā)現(xiàn)了一些隱藏的問(wèn)題。為此，建議有針對(duì)性地采取整改措施：
一、針對(duì)城市小區(qū)陽(yáng)臺(tái)未設(shè)置廢水管道情況，應(yīng)進(jìn)行舊管改道，立新管。
二、經(jīng)前期測(cè)量、計(jì)算、統(tǒng)計(jì)，在河道寬度3—10米范圍內(nèi)，污管懸掛在常水位以下和在河道中設(shè)置有基礎(chǔ)的包管形式，會(huì)直接影響河道的水流速度和流量，河道越窄，河水流速和流量下降越快。因此，針對(duì)部分?jǐn)嗝媾盼酃芫�的不合理，影響流速，影響水體自凈能力的現(xiàn)象，建議截污納管時(shí)，盡量采用將污管懸掛在常水位以上的形式。
三、治水過(guò)程不應(yīng)求快，要有人文意識(shí)，對(duì)河道的文化遺產(chǎn)，應(yīng)由有相應(yīng)等級(jí)的文物保護(hù)資質(zhì)的單位參與設(shè)計(jì)、建設(shè)，工程施工需按相應(yīng)層級(jí)的文物行政部門(mén)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行。同時(shí)充分考慮生態(tài)、人文因素，使之成為城區(qū)品質(zhì)提升的項(xiàng)目，讓老百姓體會(huì)到五水共治的“獲得感”。
作者： 編輯：桂信怡