兩會對話：話“改革創(chuàng)新”謀“發(fā)展紅利”

更新時間：2014年1月26日 7:58    內容來源：蕭山網—蕭山日報   

　　養(yǎng)老服務體系建設如何加快推進

　　——對話區(qū)民政局局長胡妙夫

　　■記者馮俏蕾

　　養(yǎng)老問題，關系全區(qū)老年人的生活福祉，已成為社會關注的熱點和難點問題。2014年，我區(qū)如何進一步加快推進全區(qū)養(yǎng)老服務體系建設，記者專訪了區(qū)民政局局長胡妙夫。

　　記者：去年，我區(qū)在推進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展方面，做了哪些工作？

　　胡妙夫：去年以來，我區(qū)按照“政府主導、政策扶持、社會參與、市場推動”的總體思路，緊緊圍繞到“十二五”末基本實現“9064”養(yǎng)老服務格局的目標，進一步完善養(yǎng)老服務政策、健全組織機構、加大資金投入、整合社會資源、強化監(jiān)督管理、優(yōu)化社會服務，順利實施完成了養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展三年行動計劃，基本建立了以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老服務體系。

　　記者：今年，民政局將如何進一步加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，有哪些工作重點？

　　胡妙夫：今年，區(qū)民政局將在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，協(xié)同各級各部門，以“三個統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌城市與農村、統(tǒng)籌機構與居家、統(tǒng)籌事業(yè)與產業(yè)）為目標，以“擴總量、調結構、優(yōu)服務”為主線，以滿足社會需求為導向，以完善規(guī)劃政策、提升基礎設施、擴大服務覆蓋面、規(guī)范機構發(fā)展、強化隊伍建設為重點，扎實推進全區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)快速健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　記者：具體措施是什么？

　　胡妙夫：一是強基礎。通過新建、改擴建形式加快全區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心提升改造，累計建成規(guī)范運作的居家養(yǎng)老服務照料中心100家，逐步打造20分鐘養(yǎng)老服務圈。二是提服務。進一步擴大政府購買居家養(yǎng)老服務覆蓋面，創(chuàng)新服務內容，提高服務質量，到2014年底，享受政府購買居家養(yǎng)老服務人數達到全區(qū)老年人口的5%。三是重扶持。加大扶持養(yǎng)老機構建設，規(guī)范養(yǎng)老機構管理。區(qū)社會福利中心暨老年頤樂園二期工程投入使用，規(guī)范社會辦養(yǎng)老機構發(fā)展，全年新增養(yǎng)老機構床位1000張。四是育隊伍。加強養(yǎng)老護理員（助老員）技術技能培訓，積極開展養(yǎng)老護理知識進家庭進社區(qū)活動，加快形成專業(yè)化養(yǎng)老服務隊伍。五是造氛圍。加大法規(guī)政策宣傳力度，在全社會營造思想統(tǒng)一、步調一致，尊老敬老、愛老助老，廣泛參與養(yǎng)老服務事業(yè)的良好氛圍。

　　生態(tài)蕭山如何建設

　　——對話區(qū)環(huán)保局局長朱紀祥

　　■記者陳賽男通訊員趙冰峰

　　記者：我區(qū)從2004年開始啟動生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，十年來，我們的成績如何？

　　朱紀祥：這十年，我們通過全面規(guī)劃，細化任務，堅持一手抓經濟發(fā)展，在遵循“優(yōu)農、強工、興三”發(fā)展思路的同時，加快產業(yè)結構調整，淘汰落后產能，努力做好經濟增長與污染減量的文章；一手抓環(huán)境保護，在對重點區(qū)域、重點企業(yè)，以及農村環(huán)境進行綜合整治的同時，大力實施“四邊三化”、“三江兩岸”生態(tài)景觀建設與保護工程，全面開展“清水治污”工程，持續(xù)改善環(huán)境質量。目前，我區(qū)已有一批突出環(huán)境問題得到解決，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌也進一步改善，人們的生態(tài)意識也進一步提高。前不久，我區(qū)也順利通過省級生態(tài)區(qū)的考核驗收。

　　記者：今年，我區(qū)還將在哪些方面做出努力？

　　朱紀祥：接下來，我們將以創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)為目標，做好以下幾方面工作：一是抓生態(tài)建設，圍繞“五水共治”，深入推進“清水治污”、“四邊三化”、“三江兩岸”等專項行動，加強治水、治氣、治渣等，改善城鄉(xiāng)環(huán)境。二是抓污染減排，重點要推進污水處理設施提標改造和中水回用工程建設，抓好現有脫硫、脫硝設施正常運行，推進煤改氣和機動車減排等，同時實施總量控制制度，促進企業(yè)主動減排。三是抓污染整治，落實電鍍、造紙、制革等重污染行業(yè)長效監(jiān)管舉措，繼續(xù)推進印染、化工行業(yè)整治提升工作。四是抓執(zhí)法監(jiān)管，嚴格環(huán)境準入和環(huán)境執(zhí)法，加強飲用水源保護、霧霾天氣中的工業(yè)廢氣、中高考期間噪聲、生豬禁限養(yǎng)及污染整治等專項檢查。

　　記者：對于市民日益關注的大氣、水環(huán)境的治理，今年有哪些措施？

　　朱紀祥：對于大氣環(huán)境的治理，我區(qū)一方面加強對工業(yè)企業(yè)廢氣的污染防治，比如對燃煤鍋爐實施“煤改氣”等；另一方面加強機動車尾氣的監(jiān)測和管理，加快高污染車輛淘汰，另外嚴格控制建筑工地揚塵污染等。這些工作今年將繼續(xù)推進。對于“治水”工程，我們圍繞“五水共治”工程，繼續(xù)推進“清水治污”、“三江兩岸”工程，加強對城鄉(xiāng)河道，農村生活污水的治理，加快浦陽江沿線生態(tài)修復工程，進一步消除飲用水源潛在的污染隱患。

　　財政錢如何花

　　——對話區(qū)財政局局長何興良

　　■記者尚倩倩通訊員廖強

　　財政錢如何花，始終是百姓關注的焦點。今年財政收入結構將有何變化？財政支出的重點是什么？記者專訪了區(qū)財政局局長何興良。

　　記者：去年，我區(qū)財政工作取得哪些成果？

　　何興良：一是收入結構進一步優(yōu)化。我區(qū)實現財政總收入229.01億元，其中：地方財政收入126.52億元，同比增長3.13%。地方財政收入占財政總收入的比重達到55.25%，比上年同期提升2.07個百分點。二是支出保障力度進一步加大。全年完成公共財政預算支出115.81億元，增長6.88%。三是財稅改革力度進一步深化。比如繼續(xù)推進國庫集中支付改革和單位公務卡改革等。四是財稅管理進一步規(guī)范，比如初步建立了預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的財政資金運行體系等。

　　記者：去年財政支出主要用在哪里？民生方面支出多少？

　　何興良：去年財政支出主要用于保運轉、保民生、保發(fā)展、保建設等四個方面。其中民生方面加強了公共安全經費保障，調整諸如五保供養(yǎng)標準、部分優(yōu)撫對象和生活補助標準等民生標準。全年民生支出88.74億元，占總支出比重達76.62%，同比增長6.37個百分點。保發(fā)展上主要是扶持十大產業(yè)、總部經濟等，全年共審核撥付各類扶持資金16.4億元。

　　記者：今年的地方財政收入預算為多少？如何進一步優(yōu)化收入結構？

　　何興良：我們向人代會報告的今年地方財政收入預算安排132.86億元，增長5%。優(yōu)化收入結構上，一方面要依法征管，重點對營業(yè)稅、城建稅、土地使用稅、房產稅等地方稅種以及非稅收入等地方財源落實征管措施，另一方面要調動各級依法組織收入的積極性，規(guī)范區(qū)級與鎮(zhèn)級之間的財政關系，增強區(qū)級財政的統(tǒng)籌能力。

　　記者：今年的財政支出將重點安排在哪些領域？與往年相比有哪些新亮點？

　　何興良：今年我們向區(qū)人代會報告的建議全區(qū)公共財政預算安排支出103億元，比上年預算增長1.98%。重點用于三方面支出：一是“五水共治”等環(huán)保方面的支出。二是繼續(xù)加大民生投入。民生支出預計83.93億元，比上年預算增長3.2%。三是扶持企業(yè)轉型升級。四是加強對城市建設的資金投入，確保重點項目的推進。

　　與去年相比主要的亮點是：一是加大了“五水共治”等環(huán)保方面的支出；二是切實壓縮一般性支出，降低行政運行成本。2014年區(qū)級各部門的基本支出預算中公用經費壓縮5%，部門專項經費壓縮10%。嚴格控制行政支出，停止新建政府性樓堂館所，嚴格控制“三公”經費支出和會議費支出等。

　　“三改一拆”行動如何深入推進

　　——對話“三改一拆”辦公室副主任徐曉福

　　■通訊員朱肅威記者周喆

　　“三改一拆”是省市部署的重點工作，對于改善城鄉(xiāng)面貌、推進新型城市化、保證基層公平具有重要意義。今年我區(qū)在推進“三改一拆”方面將有哪些新舉措？記者就相關問題采訪了區(qū)“三改一拆”辦公室副主任徐曉福。

　　記者：去年，我區(qū)在推進“三改一拆”方面做了哪些工作？取得了怎樣的成績？

　　徐曉福：2013年，我區(qū)緊緊圍繞省市部署，打響了“三改一拆”攻堅戰(zhàn)。在城中村改造方面，啟動了北干街道興議村、蜀山街道金西村等6個村的整村改造工作，嚴格依法依規(guī)拆遷，最大限度地保證公平公正。在舊住宅區(qū)改造方面，對潘水苑、潘水南苑、東門公寓等7個老舊小區(qū)及部分直管公房、市政拆遷房進行改造，提升老小區(qū)整體環(huán)境和使用功能。在舊廠區(qū)改造方面，通過“騰籠換鳥”、“退二進三”、改造提升等措施，鼓勵企業(yè)利用舊廠房發(fā)展都市型工業(yè)、總部經濟和現代服務業(yè)等。在控違拆違方面，按照違法建筑“違必拆、六先拆”工作要求，嚴拆舊違建、嚴控新違建，并集中開展“一戶多宅”整治和主要交通道路沿線違法建筑拆除行動。

　　據統(tǒng)計，2013年，我區(qū)共計改造舊住宅區(qū)45.74萬平方米，完成市任務的709.1%；改造城中村427.84萬平方米，完成市任務的752.4%；改造舊廠區(qū)86.89萬平方米，完成市任務的973%；拆除違法建筑354.43萬平方米，完成市任務的708.9%。

　　記者：今年我區(qū)如何深入推進“三改一拆”工作？

　　徐曉福：2014年，我區(qū)將繼續(xù)深入推進城中村改造、舊住宅區(qū)改造、舊廠區(qū)改造和控違拆違工作，在鞏固成果的同時，乘勝追擊，順勢而為，以“無違建”創(chuàng)建活動為載體，繼續(xù)開展“一戶多宅”整治工作，大力拆除主要道路、河道兩側等的違法建筑，并做好違建曝光和宣傳工作，力爭創(chuàng)建100個無違建村（社區(qū)）。深入推進老舊住宅區(qū)改造，計劃實施304幢8006戶改造任務，從房屋修繕、設施完善、環(huán)境改善等方面入手，大力推行平改坡、舊包新等工作，切實改善百姓居住條件。繼續(xù)加快城中村改造步伐，啟動4個城中村改造，為城市發(fā)展騰出新空間，為品質提升注入新內容，并著力加快安置房建設，推進農民變市民的進程。另外，結合“退二進三”、“騰籠換鳥”等載體，進一步加大創(chuàng)新力度，完成舊廠區(qū)改造65萬平方米。

　　工業(yè)轉型升級如何實現

　　——對話區(qū)經信局局長徐妙法

　　■記者姚潮龍

　　在新形勢下，永爭第一的蕭山人提出打造蕭山工業(yè)經濟升級版，優(yōu)化現有產業(yè)結構。那么，蕭山工業(yè)將如何轉型升級呢？記者專訪區(qū)經信局黨委書記、局長徐妙法。

　　記者：蕭山轉型的原因有哪些？

　　徐妙法：蕭山產業(yè)結構不盡合理，質量效益偏低等矛盾較為突出。依靠低成本擴張的發(fā)展優(yōu)勢逐漸消失，蕭山必須走一條集約、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化之路。

　　從周邊來看，濱江、鄞州等兄弟縣市區(qū)發(fā)展勢頭咄咄逼人，憑借高新技術產業(yè)、新興產業(yè)的大規(guī)模集聚發(fā)展，這些追兵進一步縮小與蕭山的差距。安于現狀不是蕭山人的本色，與其任由追兵趕超，不如現在選擇主動轉型升級。

　　記者：蕭山如何進行轉型升級？

　　徐妙法：首先加快對傳統(tǒng)產業(yè)改造。今年蕭山將依托已成立的三大主導產業(yè)創(chuàng)新聯盟，搭建產學研創(chuàng)新協(xié)作平臺，促進企業(yè)與科研院所開展產業(yè)共性項目的研發(fā)應用，從而達到補鏈、壯鏈、拓鏈。同時，加快推進信息化、工業(yè)化兩化深度融合，積極實施“四換三名”工程，推動企業(yè)以信息化手段改造生產流程。此外，還將繼續(xù)開展淘汰整治攻堅戰(zhàn)，加快印染、化工、鑄造三大行業(yè)落后產能的淘汰和整治提升工作，倒逼企業(yè)變粗放低效發(fā)展為高效集約發(fā)展。

　　同時，大力發(fā)展科技含量較高的新興產業(yè)。依托臨江高新區(qū)、杭州灣信息港、匯林科技園等平臺，健全高新技術產業(yè)和新興產業(yè)引進孵化培育機制，大力培育電子商務，并在政策、資金、土地等要素保障上給予這些產業(yè)重點支持。

　　記者：轉型升級重點在哪里？

　　徐妙法：轉型升級的重點是向提高經濟發(fā)展質量和效益傾斜，進一步推動經濟由量的擴張向質的提升，從而推動工業(yè)由資源依賴向創(chuàng)新驅動轉變。

　　圍繞工業(yè)強區(qū)指標體系，今年突出“強”指標的量化和考核，完善考核體系。比如，將工業(yè)增加值、新產品產值等指標細化分解落實到各工業(yè)責任單位；對梯隊企業(yè)考核時，在條件設置、考核內容和分值權重上，突出質量效益、科技投入、企業(yè)貢獻等因素。同時強化“畝產效益”考核，突出“以畝產論英雄”理念，對畝產效益高的企業(yè)和項目，優(yōu)先給予項目申報、審批和政策享受。

　　湘湖三期如何建

　　——對話湘湖新城·聞堰鎮(zhèn)黨工委書記韓長來

　　■記者洪斐通訊員孔耀祥

　　湘湖三期將全面恢復古湘湖的坦而蕩的風貌。目前，湘湖三期建設進展狀況如何？建設的重點工作和目標任務又是什么呢？為此，記者專訪了湘湖新城·聞堰鎮(zhèn)黨工委書記韓長來。

　　記者:湘湖三期工程自從2013年7月18日啟動以來，目前進展狀況如何呢？

　　韓長來：在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，湘湖三期工程建設指揮部成立，并從全區(qū)抽調56名干部到指揮部和聞堰、義橋、蜀山三個分指揮部一線工作。目前，已經圓滿完成了“奮戰(zhàn)五個月，拆房2000戶”征遷目標，力爭在農歷新年前完成全部農居的騰房、拆房工作。與此同時，征遷區(qū)塊的企業(yè)也全面完成評估、核對工作，進入簽約階段。征遷速度超過了一期、二期，再次創(chuàng)造了湘湖速度。

　　在過去的一年里，湘湖新城分區(qū)規(guī)劃、湘湖度假區(qū)總體規(guī)劃、湘湖三期修建性詳規(guī)分別完成了評審和評選，報上級審批，高起點的規(guī)劃使湘湖新城發(fā)展定位更加清楚，現代服務業(yè)和高新技術產業(yè)是湘湖新城今后的主導產業(yè)。

　　記者：今年湘湖三期的建設重點工作是什么？

　　韓長來：2014年是湘湖三期建設的關鍵年。要抓項目報批，確保湘湖應急備用水源擴建工程列入2014年省重點實施項目。要抓投融資，積極破解融資難題，實現融資渠道與方式的多元化。要抓征遷收儲，完成三期范圍內民房征遷的掃尾和124家企業(yè)的征遷簽約工作，完成三期范圍內9930畝土地的征收。抓安置房建設，加快推進湘湖三期70萬方安置房建設，2014年預計完成安置房建設工程總量的30%。抓規(guī)劃編制，完成《湘湖三期修建性詳規(guī)》的編制、深化與報批工作。

　　除此以外，還要著力強化湘湖景區(qū)提升。引進和建設一批符合湘湖新城產業(yè)導向和湘湖旅游度假區(qū)功能定位的城市、商貿、旅游綜合體項目，開工建設金融島一期等13個景區(qū)提升和產業(yè)項目。

　　記者：未來湘湖的發(fā)展目標會是什么樣的呢？

　　韓長來：加快建設湘湖三期，做優(yōu)做精做美湘湖一期二期。加快推進湘湖“123511”景區(qū)提升項目建設。其中，越王城遺址保護工程、金沙戲水、青浦問莼提升工程年內完工；極地海洋公園擴建工程完成項目建議書，開元旅游綜合體完成概念方案設計，水漾湖萬豪酒店、陳家埠蘭博基尼酒店動工建設等。

　　要扎實開展湘湖旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)和5A景區(qū)工作。目前，《關于浙江湘湖旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)和5A級景區(qū)的請示》和《浙江湘湖旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)和5A級景區(qū)行動計劃（2013-2016）》已經上報至省旅游局。

作者：  編輯：張偉