關于進一步加強湘湖保護的決議

更新時間：2014年1月26日 7:58    內容來源：蕭山網—蕭山日報   

　　湘湖緊臨三江交匯處，史稱西湖姊妹湖，有著八千年的跨湖橋文化遺址，是蕭山人民的“母親湖”。1995年浙江省人民政府批準設立湘湖旅游度假區(qū)，2003年蕭山區(qū)人民政府蕭政發(fā)〔2003〕181號文件明確了湘湖旅游度假區(qū)規(guī)劃控制范圍，經過10多年的保護、開發(fā)，已恢復湖面3.2平方公里，建成湖岸綠化帶150萬平方米,形成了近18平方公里綠色休閑區(qū)域和4個4A級景區(qū)。2013年湘湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃重新修編，規(guī)劃度假區(qū)東至臨浦快速路，南至杭州繞城高速公路，西至錢塘江，北至濱江區(qū)交界，規(guī)劃范圍約35平方公里。

　　蕭山歷屆黨委政府高度重視湘湖的保護和建設，湘湖環(huán)境質量明顯改善，水質基本保持在Ⅲ類標準，生態(tài)建設工作成效顯著。但必須看到，湘湖的保護工作才剛剛起步，其生態(tài)系統(tǒng)還比較脆弱，豐富的歷史積淀亟待發(fā)掘，保護工作任重道遠。為進一步加強湘湖保護，把湘湖的保護工作納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，特作出如下決議：

　　一、統(tǒng)一思想，增強責任意識

　　湘湖擁有深厚的歷史人文積淀，是蕭山歷史文化的根和魂。進一步加強湘湖保護，是貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，建設美麗蕭山，推動區(qū)域生態(tài)、經濟、社會又好又快發(fā)展的重要舉措；是傳承文化、惠及百姓的民心工程，功在當代，利在千秋。所以，必須統(tǒng)一思想，加深對湘湖保護工作重要性和必要性的認識，正確處理好保護與開發(fā)、當前與長遠、局部與全局的關系。

　　湘湖保護必須堅持“保護優(yōu)先、規(guī)劃先行、科學開發(fā)”的原則，通過保護性開發(fā)，恢復古湘湖的歷史風貌，成為蕭山的城市綠肺和老百姓的休閑公園，并逐步建成中國最具活力的休閑旅游度假目的地，為建設生態(tài)蕭山、美麗蕭山提供示范。

　　二、精心規(guī)劃，確保嚴格執(zhí)行

　　堅持規(guī)劃先行，湘湖旅游度假區(qū)所有建設項目的實施，都要符合規(guī)劃納入管理，一切按規(guī)劃布局依法建設。

　　湘湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃的制定要根據(jù)湘湖自身特點，必須起點高遠、視野開闊、前瞻性強，要在完成新一輪總體規(guī)劃編制的基礎上，編制好詳細規(guī)劃，特別是要做好控制性詳細規(guī)劃的編制與審批。對具有較高歷史文化價值的遺址、遺跡，要嚴格依法保護；對景區(qū)要分區(qū)規(guī)劃，分層保護，切實保護好湘湖核心區(qū)，保持江、湖、山、城的景觀帶、山脊線、山腳線、岸際線、天際線等標志性景觀的完整性與完美性；重點保護好湘湖的水資源，促使水質穩(wěn)定達到Ⅱ類標準；嚴格保護好環(huán)境，防止次生污染，使湘湖在生態(tài)保護與自然環(huán)境修復方面成為先行示范區(qū)。

　　新修編的湘湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃，要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取各方意見，并提請區(qū)人大常委會審議通過。規(guī)劃方案應予以公告，接受人民群眾監(jiān)督。規(guī)劃一經公布必須嚴格執(zhí)行，非經法定程序，不得擅自修改或者變更。區(qū)人民政府和相關部門要切實抓好規(guī)劃實施和管理工作。

　　湘湖新城分區(qū)規(guī)劃53.5平方公里范圍內的保護建設應與湘湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃保持一致。

　　三、科學決策，加快建設步伐

　　堅持科學開發(fā)，以科學發(fā)展觀為指導，保護好湘湖特有的山水、人文、歷史資源，做精一期、提升二期、加快三期建設，實現(xiàn)湘湖旅游度假區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

　　項目準入要充分論證，嚴禁任何污染項目落戶；建設要注重以人為本，惠及全體市民，實現(xiàn)還湖于民；配套設施要超前規(guī)劃，旅游休閑功能要優(yōu)化布局，重大基礎設施建設要適度超前，公共配套服務要盡量完善。

　　湘湖旅游度假區(qū)內重點工程、重大建設項目的決策和建設應當廣泛聽取意見和建議，并提請區(qū)人大常委會審議通過。

　　四、齊抓共管，合力推動工作

　　湘湖旅游度假區(qū)管委會要進一步強化湘湖保護、開發(fā)、建設、管理的主體作用，要根據(jù)湘湖旅游度假區(qū)管理體制調整的總體要求，創(chuàng)新管理機制，適時調整規(guī)劃范圍與行政管理的關系；進一步明確湘湖保護、開發(fā)、建設工作領導機構的設置、職責、管理權限；進一步劃分政府公共管理職能和社會職能的界限，明確政府職能與企業(yè)管理之間的關系。

　　湘湖保護和建設涉及規(guī)劃、旅游、農水、農業(yè)、國土、文化、公安、環(huán)保、工商、城管等眾多政府部門，相關部門要進一步增強湘湖旅游度假區(qū)內公共事務和公共設施設備的管理能力，提高管理水平，加強對湖面、道路、橋梁、綠化、山林、水質、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全等事項的規(guī)范化管理。

　　區(qū)人民政府及相關部門要深入貫徹《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國森林法》、《杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結合各自職能，制定切實可行的湘湖旅游度假區(qū)保護、開發(fā)、建設、管理細則，確保法律法規(guī)的貫徹實施。

　　五、加強監(jiān)督，依法推進保護

　　區(qū)人民政府及相關部門要依法行政，嚴格執(zhí)法，加強法律法規(guī)的宣傳力度，加大對違法違規(guī)行為的巡查和處罰力度，保障湘湖開發(fā)建設的有序進行和人民生活的和諧、安寧。

　　區(qū)人民政府要定期向區(qū)人大及其常委會報告湘湖旅游度假區(qū)保護、開發(fā)、建設的進展情況。區(qū)人大及其常委會要加強對相關法律法規(guī)和本決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，有力推動湘湖旅游度假區(qū)的保護、開發(fā)和建設工作。

作者：  編輯：張偉