服務為先 政府行政提速提質(zhì)
更新時間：2013年1月12日 8:0 內(nèi)容來源：蕭山網(wǎng)-蕭山日報
區(qū)人民政府辦事服務中心。
黨的十八大報告中首次提出，建設服務型執(zhí)政黨，引發(fā)社會強烈反響。事實上在蕭山，“服務為先”已成為近年來政府行政的關鍵詞。去年，蕭山更是頻頻亮出政府服務新“產(chǎn)品”：推出“雙重雙送，合力發(fā)展”百日活動，2012年十件實事件件有著落，村級便民服務中心實現(xiàn)全覆蓋，深化行政審批制度改革，啟動網(wǎng)絡問政活動……政府的公信力、執(zhí)行力、服務力和創(chuàng)新力不斷提高。
雙重雙送 服務經(jīng)濟送上及時雨
實施時間：2012年7月至今。
服務舉措：7月上旬，區(qū)委、區(qū)政府集中100天時間，在全區(qū)企業(yè)中開展以“重環(huán)境、重保障、送政策、送服務”為主題的“雙重雙送、合力發(fā)展”百日活動。百日活動取得階段性成果后，我區(qū)于12月決定建立長效機制，實現(xiàn)助企惠企常態(tài)化。
初步成效：解決了一大批影響我區(qū)企業(yè)發(fā)展的問題，建立了一系列服務企業(yè)的長效機制。
事件播報：
百日活動送去助企“及時雨”
得益于全區(qū)開展的“雙重雙送、合力發(fā)展”百日活動，宏揚控股集團的新建項目解決了手續(xù)審批等難題，順利辦出了建設工程規(guī)劃許可證等，開工時間比之前大大縮短。
此外，活動還積極幫助企業(yè)減輕負擔。一直以來，杭州民生陶瓷有限公司都有個讓人頭疼的問題——給杭瓷廠職工宿舍墊電費�！斑@個問題不解決，企業(yè)發(fā)展用電受限，傷不起啊�！惫巨k公室錢主任說�！半p重雙送、合力發(fā)展”百日活動開展后，蕭山供電局了解到民生陶瓷的用電難題，經(jīng)過多方面協(xié)調(diào)，制定了杭瓷廠職工宿舍生產(chǎn)用電和
生活用電分離方案。根據(jù)方案，蕭山供電局市南供配電營業(yè)所為杭瓷廠宿舍區(qū)進行線路改造，安裝1臺630千伏安變壓器，新建線路4回，并實行“一戶一表”。改造完成后，宿舍區(qū)每戶人家可以直接向供電企業(yè)交電費，民生陶瓷再也不用墊電費。光這一項，每月將至少為公司節(jié)省電費成本10萬元。
這是區(qū)委、區(qū)政府在“雙重雙送、合力發(fā)展”百日活動中積極幫助企業(yè)破解發(fā)展難題的縮影。
助企惠企解決難題、促進經(jīng)濟健康發(fā)展，是政府服務力的重要體現(xiàn)。今年以來，受復雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢影響，蕭山企業(yè)面臨前所未有的發(fā)展壓力。如何幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展，是蕭山眾多企業(yè)面臨的考驗，也是擺在區(qū)委區(qū)政府面前的一道“考題”。2012年7月到11月，區(qū)委區(qū)政府集中100天時間，在全區(qū)企業(yè)中開展以“重環(huán)境、重保障、送政策、送服務”為主題的“雙重雙送、合力發(fā)展”百日活動，進一步加大服務企業(yè)的力度，幫助企業(yè)提升應對困難的能力，提振發(fā)展信心，促進我區(qū)實體經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。
“雙重雙送、合力發(fā)展”百日活動設立了政策指導、金融服務、提效減負、宣傳報道、維護穩(wěn)定等五個工作組，明確了各組工作職責、組成部門和工作重點，有效開展了工作，促進企業(yè)發(fā)展。同時，各鎮(zhèn)街場和平臺也迅速行動，積極落實工作措施，幫助企業(yè)解決難題。
百日活動期間，全區(qū)各級各部門深入企業(yè)走訪調(diào)研，參與走訪的干部達15212人次，走訪企業(yè)8755家，服務意識、服務水平不斷提高，送出區(qū)鎮(zhèn)兩級政策匯編（文件）9957份，收集企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展中的各類問題2505個，目前已解決或正在辦理及給予答復的1610個，一大批影響我區(qū)企業(yè)項目建設、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的問題得以解決。
長效機制提升服務水平
杭州福恩紡織有限公司的負責人最近比較開心，公司在建職工宿舍的用電價格，有望享受居民用電價格待遇�！斑@是實實在在給我們企業(yè)減輕負擔，增強了發(fā)展信心�！备６骷徔椣嚓P負責人高興地說。日前，區(qū)“雙重雙送、合力發(fā)展”辦公室下發(fā)了一張抄告單，要求江東供電局等相關部門幫助企業(yè)解決這個難題。
這是我區(qū)建立“雙重雙送、合力發(fā)展”服務企業(yè)長效機制，實現(xiàn)“助企、惠企”常態(tài)化的縮影。政府服務難在攻堅，更貴在堅持。“雙重雙送、合力發(fā)展”百日活動取得階段性進展后，“雙重雙送、合力發(fā)展”辦公室繼續(xù)發(fā)揮職能，助企破難題、促發(fā)展，12月，發(fā)出涉及辦理相關證件及補辦手續(xù)等方面問題的交辦單6張�！豆I(yè)企業(yè)生活用電計量單設實施辦法》等惠企政策延續(xù)實施，又有一批企業(yè)享受到了政策紅利，減輕了負擔。
“企業(yè)反映的問題，我們都努力做到‘事事有回應、件件有著落’�！眳^(qū)經(jīng)信局相關負責人說，在通過交辦單形式交辦職能部門給予企業(yè)答復或者化解難題的同時，我區(qū)還發(fā)出了兩張抄告單，對促進企業(yè)解決行政審批手續(xù)難題及享受減負政策起到了積極作用。
據(jù)了解，我區(qū)重點建立了六項服務企業(yè)的長效機制，實現(xiàn)“助企、惠企”服務常態(tài)化。包括提效減負舉措常態(tài)化、聯(lián)系重點企業(yè)和項目常態(tài)化、協(xié)調(diào)化解問題常態(tài)化、金融服務常態(tài)化、服務平臺體系建設常態(tài)化、宣傳報道常態(tài)化等內(nèi)容。全區(qū)上下將繼續(xù)堅持大走訪、大調(diào)研、大協(xié)調(diào)、大化解，落實行之有效的工作機制，不斷豐富和創(chuàng)新服務內(nèi)容，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供一流服務，為企業(yè)健康發(fā)展營造一流環(huán)境。
網(wǎng)絡問政 架起政情民意直通車
實施時間：2012年8月15日，“政情民意直通車·網(wǎng)絡問政平臺”上線。
服務舉措：網(wǎng)絡問政平臺將各鎮(zhèn)、街、場、管委會，區(qū)級機關各部門，區(qū)直屬各單位納為成員單位，工作范圍主要涵蓋以下4方面：宣傳政策、解答咨詢、受理投訴、聽取建議。主要由三大板塊組成：即問政板塊、資訊板塊和廣播板塊。網(wǎng)民可以在該平臺全天候、無障礙地反映各種問題，提出意見建議，第一時間獲得權威部門的解答。
初步成效：截至2012年12月31日17：00，網(wǎng)絡問政受理區(qū)，辦復和回答各類問題1101件，市民滿意率90%，最高日訪問量10843人次。
事件播報：
百姓事網(wǎng)上辦
2012年8月16日14:40，網(wǎng)絡問政平臺剛剛試運行，網(wǎng)友“zzz123456”在平臺上發(fā)布第一個“問政”主題帖：“我的宅基地為什么不能建房？”這位來自所前鎮(zhèn)山聯(lián)村的村民在發(fā)帖中對因村莊整治拆了自己老房子，但至今無法在宅基地上建房一事提出質(zhì)疑。至此，蕭山網(wǎng)絡問政平臺拉開了“發(fā)帖”問政的序幕。
8月15日，政情民意直通車迎來開辦一周年。為更好地解決百姓難題，助政府履職，架起政府與人民群眾的互動紐帶和橋梁，蕭山網(wǎng)絡問政活動進入試運行階段，并承諾“事事有回音、件件有著落”。蕭山的市民可以直接登錄蕭山網(wǎng)，在網(wǎng)絡問政平臺上“拍磚灌水”，不但不受時間限制，還能在第一時間得到權威部門的解答。
“百姓事，網(wǎng)上辦”是蕭山網(wǎng)絡問政平臺的服務理念。蕭山網(wǎng)絡問政平臺主要由三大板塊組成，即問政板塊、資訊板塊和廣播板塊。其中，問政板塊為互動板塊，網(wǎng)民注冊登錄后可在平臺發(fā)帖，相關部門需在“24小時受理，5個工作日辦復”。辦理意見經(jīng)各單位相關負責人審定后，直接以單位網(wǎng)絡發(fā)言人的名義提交并在網(wǎng)上公開。受理單位超時答復或辦復，網(wǎng)絡問政平臺將給予黃燈警示；受理單位無故未辦復，或存在敷衍了事等現(xiàn)象的，網(wǎng)絡問政平臺將給予紅燈警告，區(qū)糾風辦也將根據(jù)考核辦法給予扣分。
延伸平臺服務功能
作為政情民意直通車節(jié)目的拓展，整合廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等多種媒介于一身的蕭山網(wǎng)絡問政平臺打造的是一個高效的網(wǎng)上政府，體現(xiàn)了政府服務為先的理念，體現(xiàn)了政府積極謀求行政思變。
網(wǎng)絡問政平臺還不斷延伸服務功能，廣開渠道了解社情民意，創(chuàng)新服務為群眾排憂解難。工作室根據(jù)網(wǎng)友反映較集中的同類問題和意見建議，聯(lián)合區(qū)交通運輸局，開通了首期問政直播訪談節(jié)目《公交、出租車能否更便捷？》，并針對蕭山出租車問題，邀請網(wǎng)友《走近蕭山出租車》，實地了解蕭山出租汽車行業(yè)；還聯(lián)合公安蕭山分局，組織20名市民走進公安，近距離了解民警的日常工作，過了一把“警察癮”。通過這些與網(wǎng)友的網(wǎng)上網(wǎng)下互動交流，取得了消除誤解、增進理解的良好效果。
蕭山區(qū)社會服務管理網(wǎng)絡中心程序設計工作也于9月啟動。11月下旬，衙前鎮(zhèn)社會服務管理網(wǎng)絡中心率先試點，衙前13個村、社區(qū)開通村級社會服務管理網(wǎng)絡分中心，一張由村、鎮(zhèn)、區(qū)構(gòu)成的社會服務管理網(wǎng)絡將在2013年正式鋪開。
開放日、體驗日今年將更多
網(wǎng)絡問政平臺，架起了政府與老百姓的“連心橋”，也得到了雙方的好評。2013年，網(wǎng)絡問政平臺將正式推出，并將在技術上、調(diào)動網(wǎng)友人氣上和職能部門積極性方面做新的提升。
平臺將進行技術升級實現(xiàn)改版，增加新功能。譬如，改版后，評價受理單位的黃燈和紅燈將
在首頁顯示，以便普通網(wǎng)友更加直接地看到事件辦理情況，也是對受理單位的一種無形監(jiān)督。再如，針對需要多部門聯(lián)合執(zhí)法的事件，在程序上實現(xiàn)多部門受理推送，等等。
同時，平臺工作室將繼續(xù)開展相關活動項目，如“部門開放日”或者“市民體驗日”等，讓職能部門與網(wǎng)友增加互動。今后，平臺也將根據(jù)不同主題，在“問政視點”欄目約稿。從2013年1月起，每月將問政平臺的熱帖和獲得較高滿意度的案例，投稿到《湘湖社區(qū)》雜志，送給各職能部門的網(wǎng)絡發(fā)言人和直管領導，分享工作經(jīng)驗，學習工作方法。
十件實事 服務民生百姓受惠
實施時間：2012年全年。
服務舉措：著力推進2012年各項實事的落實；兩次就2013年十項實事向社會各界征求意見建議。
初步成效：2012年的十件實事件件有著落；在廣泛征集民意的基礎上，區(qū)政府提出了2013年十項實事，提交區(qū)十五屆人大二次會議審議通過后實施。
事件播報：
2012十件實事件件有著落
政府行政思變，首當其沖便是要以服務民生為先。十件實事怎么規(guī)劃，要問計于民，十件實事進展如何，要開誠布公，十件實事有哪些難點，要集思廣益……
為民生辦實事向來是蕭山區(qū)委區(qū)政府工作的重中之重。2012年區(qū)政府為民辦的十件實事件件有著落。在“住”方面，保障性住房陸續(xù)竣工、農(nóng)村住房改建、老小區(qū)改造及環(huán)境綜合整治相繼完成。在交通建設方面，新辟公交線路5條，新增公共停車位2257個，完成配建停車位6278個等；東入城口綜合整治、金惠路西伸工程基本完成，風情大道改造及南伸等工程有序推進，實施城區(qū)“單行”、“禁左”等交通組織計劃。在社會保障方面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到91.6%。另外，涉及醫(yī)療、就業(yè)、教育、文化等方面的實事，也順利完成。包括區(qū)級醫(yī)院對口幫扶社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作深入推進；區(qū)體育中心整體改造三期工程開工，“農(nóng)家書屋工程”完成建設；實現(xiàn)鎮(zhèn)街級以上農(nóng)貿(mào)市場星級規(guī)范檢測室全覆蓋；完成111個村（社區(qū)）共6.6萬戶供水一戶一表改造；幫扶大學生和城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1.69萬人，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.01萬人等。
2013十件實事聽取民意確定事項
一個真正的服務型政府善于聽民意集民智。早在去年7月，區(qū)政府就通過報紙、網(wǎng)絡問政平臺等向全體市民公開征集2013年區(qū)政府為民辦實事建議項目，并多次召開座談會聽取有關方面意見進行論證篩選。12月末，區(qū)政府又對初步擬定的實事項目再次進行公示，向社會各界征求意見建議。兩次公開征集彰顯了政府對民意的關切和尊重。
在廣泛征集民意的基礎上，區(qū)政府提出了2013年十項實事，提交區(qū)十五屆人大二次會議審議通過后實施。目前擬定的實事項目，都與老百姓生活息息相關，包括方便市民出行、促進就業(yè)再就業(yè)、提高養(yǎng)老保障水平、發(fā)展文化教育事業(yè)、完善醫(yī)療服務、加強環(huán)境整治、加快生態(tài)建設、改善居住條件、強化食品藥品監(jiān)管、保障公共安全等十個方面。“說是十件實事，其實是十個方面，共有30多件實事�！逼鸩菪〗M表示，今年的實事工程內(nèi)容更為具體，特別用數(shù)字指標來衡量，到時候有沒有完成，由老百姓說了算，由老百姓當最后的評審和“考官”。
作者：本版撰稿記者盧卓琳洪科洪斐本版攝影記者范方斌 編輯：許燕