杭州蕭山區(qū)政協多種形式踐行協商民主
更新時間：2013年1月11日 7:1 內容來源：蕭山網-蕭山日報
專題協商 對口協商 界別協商 提案協商 基層協商
“黨委、政府工作推進到哪里，政協工作就跟進到哪里�！苯陙�，浙江省杭州市蕭山區(qū)政協按照科學的工作思路，以專題協商、對口協商、界別協商、提案協商、基層協商等多種協商形式，努力實踐協商民主，與黨委、政府同心共振謀發(fā)展，為建設文明幸福新蕭山協力助陣。
將協商納入黨委、政府決策機制，在重要決策出臺、重大項目實施前深入開展專題協商，是政協發(fā)揮政治協商職能作用的有效體現。對此，蕭山區(qū)政協探索形成了一整套較為完備的規(guī)范機制。2009年開始，每年區(qū)黨代會召開前，就黨代會主題報告與政協進行協商，成為蕭山區(qū)委的一個“規(guī)定動作”。2012年，蕭山區(qū)提出了“建設文明幸福新蕭山”的施政理念、戰(zhàn)略構想和奮斗目標，并在全國率先編制了建設文明幸福城市的建設、評價、考評三大體系。針對這一事關未來發(fā)展的重大決策，蕭山區(qū)政協廣泛發(fā)動區(qū)各民主黨派、工商聯、人民團體等政協參加單位和各界別、專委會、鎮(zhèn)街工委，圍繞“三大體系”的修改完善，從不同方面、不同領域、不同角度開展調查研究，形成了20余份調研報告。在此基礎上，以專題會議的形式向區(qū)委集中提出了協商意見。在聽取政協提出的意見建議后，蕭山區(qū)委書記俞志宏說，“會議主題好、政協責任強、委員建議實，提出了很好的想法，舉措也很實在，對下一步如何更好地修改三大體系提供了許多有益的參考�！�2012年底，區(qū)政協以主席會議形式，就新一年政府投資項目計劃編制的原則、具體項目的確定等內容與區(qū)政府開展了專題協商，提出“項目編制要統(tǒng)籌兼顧、科學決策，盡力而為、突出重點，嚴格把關、注重績效”等具體協商意見，為政府科學決策發(fā)揮了積極作用。
除了對重大問題的專題協商，蕭山區(qū)政協協商議政的方式更多體現為平時經常性的對口協商、提案辦理協商、界別協商。在區(qū)委的支持下，區(qū)政協6個專委會與27個區(qū)級職能部門建立起對口聯系制度，2012年，通過互邀參加會議、互送文件資料、委員約談、民主評議、政情通報、聯合調研視察等多種方式，雙方開展對口聯系活動達100余次，通過面對面的交流，不僅增進了委員群眾對相關工作的了解和理解，同時也有效促進了相關問題的落實和解決。通過修訂完善《關于進一步加強界別工作的意見》，建立健全界別召集人制度、聯絡員制度、工作考核機制、經費保障機制等規(guī)章制度，界別內、界別間、界別及與黨政部門間的協商得到廣泛開展，界別在政協協商建言中的特色作用、主力作用得到充分發(fā)揮。在提案辦理方面，蕭山區(qū)政協通過實行由區(qū)政府領導領銜辦理、區(qū)政協領導領銜督辦重點提案制度，對部分提案內容開展以“提前介入、共同協商”為主要形式的“提案預先議”工作，使提案辦理逐步由“委員提、部門辦”的單向模式向“委員提、共同議、合力辦”的協商、協作模式轉變。如2012年在關于《提升錢塘江堤塘防洪能力》的提案辦理過程中，通過領導督辦、提案委員和承辦部門充分協商，不僅使錢塘江堤塘建設進一步得到了重視，落實了措施，同時更使相關部門舉一反三，著手對境內另一條重要河道浦陽江的堤塘建設進行思考規(guī)劃。
蕭山區(qū)政協立足現有基礎，發(fā)揮自身優(yōu)勢，探索運用“兩代表一委員”工作室、委員網上工作室、建立聯絡員制度等多種形式，鼓勵委員走基層、接地氣，對積極開展基層民主協商進行了有益嘗試。由委員個人在網上開設工作室，通過與網民開展交流對話，是區(qū)政協加強與群眾聯系、拓展協商議政平臺載體的創(chuàng)新舉措，目前已有4名區(qū)政協委員開通了網上工作室，9名委員即將開通。在區(qū)委的統(tǒng)一部署下，作為基層民主協商的重要窗口，“兩代表一委員”工作室已在區(qū)辦事服務中心正式設立。今后，由區(qū)政協統(tǒng)一選派的政協委員將與黨代表、人大代表一起，進駐工作室實行常態(tài)化辦公。下一步，“兩代表一委員”工作室建設將在全區(qū)鎮(zhèn)街逐步推廣。
�。�2013年1月9日《人民政協報》頭版頭條）
作者：記者 李宏 鮑蔓華 通訊員 沈煥軍 編輯：許燕