《政府工作報告》解讀——打造創(chuàng)新型城區(qū) 建設(shè)文明幸福新蕭山
更新時間：2013年1月10日 7:7 內(nèi)容來源：蕭山網(wǎng)-蕭山日報
2012年：創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展
剛剛過去的2012年，面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，蕭山主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，務(wù)實創(chuàng)新，積極有為，展現(xiàn)不凡實力和發(fā)展?jié)摿Α?/P>
這一年，我區(qū)主要工作和成效有：合力扶持實體經(jīng)濟發(fā)展，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力加強有效投資，積極實施金融和科技創(chuàng)新，加快推進城市化步伐，不斷提升社會民生事業(yè)，積極創(chuàng)新社會管理，切實加強民主法制和政府自身建設(shè)。這些努力和舉措，為建設(shè)文明幸福新蕭山打下堅實的基礎(chǔ)。
2013年：努力建設(shè)全省領(lǐng)先全國一流的創(chuàng)新型城區(qū)
2013年，我區(qū)將深入分析、全面把握國內(nèi)外形勢，緊緊圍繞建設(shè)文明幸福新蕭山的目標任務(wù)，主動把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，集中精力把我區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)向前推進。
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發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟
報告解讀：圍繞做優(yōu)做強工業(yè)，把創(chuàng)新驅(qū)動上升為區(qū)域發(fā)展的核心戰(zhàn)略，提高科技進步對實體經(jīng)濟增長的貢獻率。
報告摘要：
工作舉措一：加快構(gòu)建和完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加大對創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度，加強創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，深入推進質(zhì)量強區(qū)建設(shè)。
工作舉措二：促進科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，圍繞產(chǎn)業(yè)需求部署創(chuàng)新鏈，積極開展技術(shù)成果的引進、吸收和產(chǎn)業(yè)化，為產(chǎn)業(yè)項目提供優(yōu)質(zhì)的孵化和產(chǎn)業(yè)化平臺。
工作舉措三：培養(yǎng)引進高層次創(chuàng)新人才，推進“資智合作”，大力開展招才引智，加快專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍建設(shè)。
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推進重點項目建設(shè)
報告解讀：深入實施“項目推進”三年攻堅行動，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資的有效性、科學性和經(jīng)濟性。
報告摘要：
工作舉措一：繼續(xù)推進一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，打通交通結(jié)點，促進城區(qū)道路“微循環(huán)”，扎實推進一批水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進農(nóng)田水利標準化建設(shè)示范項目等。
工作舉措二：加強產(chǎn)業(yè)項目有效投入，引進和布局一批有利于產(chǎn)業(yè)鏈完善、核心競爭力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，著力推進100個新興產(chǎn)業(yè)重點項目快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見效。
工作舉措三：加強項目推進和要素保障，高度重視項目前期，通過機制創(chuàng)新強化要素保障，積極爭取用地指標，嚴格落實節(jié)約集約用地制度。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
報告解讀：根據(jù)“一心三區(qū)七新城”的整體布局，促進中心城區(qū)、小城市、中心鎮(zhèn)與社會主義新農(nóng)村協(xié)調(diào)互動，走新型城鎮(zhèn)化道路。
報告摘要：
工作舉措一：加強規(guī)劃統(tǒng)籌管理。強化發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用三大規(guī)劃間的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃各層次間的相互銜接。
工作舉措二：加快平臺新城開發(fā)建設(shè)。加強大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“三城一區(qū)”統(tǒng)籌發(fā)展，加快浦陽江生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、航塢山經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃編制，完善錢江世紀城功能配套，抓好湘湖新城規(guī)劃編制。
工作舉措三：推進城市有機更新。加快通惠路拓寬整治一期等項目，繼續(xù)實施城中村改造三年行動計劃，有序推進城區(qū)“退二進三”、“退低進高”。
工作舉措四：提升城市管理水平。有效實施垃圾分類，加大違法建設(shè)的查處力度，實施智慧城管建設(shè)，科學編制社區(qū)專項規(guī)劃。
工作舉措五：大力推進新農(nóng)村建設(shè)。深化美麗鄉(xiāng)村和精品線路建設(shè)，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，加強村級“三資”管理，增加農(nóng)民“四金”收入。
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促進公共服務(wù)均衡優(yōu)質(zhì)
報告解讀：把保障和改善民生擺在更加突出的位置，加大民生和社會事業(yè)投入，提高基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化水平。
報告摘要：
工作舉措一：提升教育發(fā)展水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力促進教育公平，實施學前教育提升工程，推進普通高中新課程改革，整合職業(yè)教育資源。
工作舉措二：提升社會保障工作。全面落實鼓勵創(chuàng)業(yè)和促進就業(yè)的各項政策措施，深化企業(yè)“五險合征”機制，完善社會救助體系，加快拆遷安置房、公租房等保障性住房建設(shè)。
工作舉措三：提升衛(wèi)生計生服務(wù)。推進區(qū)級公立醫(yī)院綜合改革，加強民營醫(yī)療機構(gòu)管理；完善三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；全面完成婦女“兩癌”免費篩查三年計劃；堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)。
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構(gòu)建核心競爭優(yōu)勢
報告解讀：著力營造良好的文化環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，建設(shè)美麗蕭山，促進永續(xù)發(fā)展。
報告摘要：
工作舉措一：營造濃厚的文化氛圍。實施全民文明素質(zhì)工程，健全三級公共文化服務(wù)體系，舉辦跨湖橋文化節(jié)等大型文體活動，深入開展全民健身活動。
工作舉措二：加強環(huán)境保護和生態(tài)修復。開展大氣污染綜合整治、水環(huán)境綜合整治；啟動印染、化工等重污染行業(yè)整治，完成造紙行業(yè)整治；實施重點節(jié)能改造項目100個，重點減排項目115個；加快“三江兩岸”生態(tài)景觀保護與建設(shè)。
工作舉措三：切實維護社會和諧穩(wěn)定。深化“平安蕭山”建設(shè)，進一步健全食品藥品安全監(jiān)管機制，加強水利、交通、市政設(shè)施的除險加固和改造升級。
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優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)素質(zhì)
報告解讀：深入實施“產(chǎn)業(yè)提升”三年攻堅行動，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。
報告摘要：
工作舉措一：在改造提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下功夫，支持企業(yè)加大技改投入，堅決淘汰落后產(chǎn)能，加強對大企業(yè)大集團的扶持培育。
工作舉措二：在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上下功夫，以大項目引進推動大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
工作舉措三：在延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，加快省級產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)化信息化深度融合試驗區(qū)建設(shè)，促進區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游間的配套協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力。
工作舉措四：在發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)上下功夫，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，爭創(chuàng)省農(nóng)機化示范區(qū)，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣，加強糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。
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培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)
報告解讀：實施“服務(wù)業(yè)強化提升計劃”，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和特色鮮明的主題綜合體，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
報告摘要：
工作舉措一：大力發(fā)展樓宇（總部）經(jīng)濟，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
工作舉措二：促進金融業(yè)集聚發(fā)展，深入開展“企業(yè)上市”三年攻堅行動，加快制定金融集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，大力支持金融創(chuàng)新，促進金融更好地服務(wù)支持實體經(jīng)濟發(fā)展。
工作舉措三：加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，打造以航空港為特色的空港物流城，打造以公路港為特色的東部物流城，打造以鐵路港為特色的南部物流城，積極發(fā)展港航物流。
工作舉措四：提升商貿(mào)旅游業(yè)水平，實施“購買力回歸”工程，推進農(nóng)村連鎖超市標準化改造等。
工作舉措五：積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打響“創(chuàng)意蕭山”品牌。
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培育開放型經(jīng)濟優(yōu)勢
報告解讀：堅持“引進來”與“走出去”并重，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變，培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。
報告摘要：
工作舉措一：圍繞“一體化”強化招商選資，堅持招商選資“一把手”工程不動搖，著力招大引強、招新引優(yōu)、招商引稅，大力推進“以民引外”、“以民引央”，積極吸引浙商回歸。
工作舉措二：圍繞“拓市場”擴大對外貿(mào)易，引導企業(yè)樹立“市場第一、渠道為王、科技興貿(mào)、品牌制勝”的理念，優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)。加快服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展等。
工作舉措三：圍繞“走出去”有效整合資源，加快培育壯大本土跨國公司，提高企業(yè)國際化經(jīng)營水平，積極參與長三角區(qū)域協(xié)作和杭州都市經(jīng)濟圈建設(shè)。
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打造人民滿意政府
報告解讀：切實加強政府自身建設(shè)，不斷提高政府的公信力、執(zhí)行力、服務(wù)力和創(chuàng)新力，營造“務(wù)實、高效、公正、廉潔”的政務(wù)環(huán)境。
報告摘要：
工作舉措一：加強法治政府建設(shè)。自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
工作舉措二：提高政務(wù)服務(wù)水平。健全三級便民服務(wù)體系，深化行政審批制度改革，落實“雙重雙送、合力發(fā)展”服務(wù)企業(yè)長效機制。
工作舉措三：推進體制機制創(chuàng)新。推進產(chǎn)業(yè)政策的完善與創(chuàng)新，加快建立健全社會政策體系，優(yōu)化財力分配結(jié)構(gòu)，完善行政決策機制。
工作舉措四：加強政府政風建設(shè)。堅持廉潔從政、從嚴治政，推進權(quán)力陽光運行，堅定不移反對腐敗，營造風清氣正的干事環(huán)境。
作者：本版文字整理 記者 盧卓琳 施丹丹 周喆 本版圖片 通訊員 周少偉 編輯：許燕