政府工作報(bào)告
更新時(shí)間：2013年1月28日 8:42 內(nèi)容來源：蕭山網(wǎng)-蕭山日?qǐng)?bào) 跳轉(zhuǎn)到頁(yè)
�。ㄋ模┓e極實(shí)施金融和科技創(chuàng)新。扎實(shí)開展“企業(yè)上市年”活動(dòng)，加大科技投入，注重人才引進(jìn)，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力。推進(jìn)金融創(chuàng)新。與5家銀行省級(jí)分行簽訂授信合作協(xié)議，到位資金97.53億元；年末金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額2482億元，比上年末增長(zhǎng)11.7%，新增貸款260億元。與上證所、深交所、紐交所、納斯達(dá)克深化合作，12家企業(yè)上市材料報(bào)國(guó)家證監(jiān)會(huì)或境外證交所受理，5家接受省證監(jiān)局輔導(dǎo)，11家開展股份制改造，全區(qū)擬上市以及意向上市企業(yè)達(dá)65家，4家企業(yè)完成上市前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作將擇機(jī)上市。鼓勵(lì)和幫助企業(yè)通過資本市場(chǎng)開展多元化融資，我區(qū)企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)共融資90億元，增長(zhǎng)125%，占全省10.8%，居全省縣（市、區(qū)）首位；成功發(fā)行全省首單“區(qū)域集優(yōu)”集合票據(jù)，募集資金5億元；新增表外融資96億元，增長(zhǎng)12.6%。新設(shè)立科技風(fēng)險(xiǎn)池基金并有效運(yùn)作。促進(jìn)小額貸款公司健康發(fā)展，7家小貸公司全年發(fā)放貸款72億元，增長(zhǎng)134.5%。制定金融集聚區(qū)建設(shè)方案，區(qū)金融創(chuàng)新中心即將投用，與賽伯樂合作建立創(chuàng)業(yè)投資基金，信達(dá)重振基金等一批金融招商項(xiàng)目有力推進(jìn)。培育科技創(chuàng)新主體。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)43家、省科技型中小企業(yè)88家；新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心6家，其中國(guó)家級(jí)1家；新增省級(jí)企業(yè)研究院4家，占全市一半。實(shí)施專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌三大戰(zhàn)略。申請(qǐng)和授權(quán)專利預(yù)計(jì)分別達(dá)到1萬件和6500件，增長(zhǎng)75.8%和60%。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，主導(dǎo)制（修）訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)，制訂聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。新增中國(guó)馳名商標(biāo)2件、省著名商標(biāo)14件，浙江區(qū)域名牌1個(gè)、浙江名牌產(chǎn)品12個(gè)，省出口名牌2個(gè)。加大人才引進(jìn)力度。實(shí)施海外高層次人才來蕭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“5213”計(jì)劃，新增省“千人計(jì)劃”以上人選5名，累計(jì)19名，其中國(guó)家級(jí)“千人計(jì)劃”人選2名，累計(jì)8名。加強(qiáng)資智合作，在美國(guó)硅谷等地召開人才項(xiàng)目洽談會(huì)，新增海外人才工作聯(lián)絡(luò)站2家，執(zhí)行引進(jìn)國(guó)外智力項(xiàng)目58個(gè)。引進(jìn)博士后科研人員20名，留學(xué)人員40名，留學(xué)人員新辦企業(yè)9家。大院名校蕭山聯(lián)合科創(chuàng)園投入使用，努力發(fā)揮蕭山工業(yè)研究院等平臺(tái)作用，推進(jìn)行業(yè)性技術(shù)研發(fā)檢測(cè)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)基地建設(shè)。博士后科研工作站達(dá)22家，其中國(guó)家級(jí)14家。
�。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)城市化步伐。召開全區(qū)城市工作會(huì)議，圍繞新型城市化戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善城市功能，加強(qiáng)城市管理，加快城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)一步深化。城區(qū)綜合管線等專項(xiàng)規(guī)劃完成編制，各鎮(zhèn)街城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和村莊建設(shè)規(guī)劃加快修編，江海濕地公園建設(shè)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃通過評(píng)審，大江東新城規(guī)劃展示館主體工程完工。城市管理進(jìn)一步強(qiáng)化。開展城市環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)，加強(qiáng)市容市貌、市場(chǎng)環(huán)境、行車秩序和“四小車”等專項(xiàng)治理，全面完成03省道城區(qū)至臨浦段沿線環(huán)境綜合整治。推進(jìn)精細(xì)化城市管理，主城區(qū)數(shù)字城管擴(kuò)面7平方公里。完成麗華公寓等4個(gè)老小區(qū)7萬平方米房屋及環(huán)境綜合整治工作，惠及住戶811戶。實(shí)施塘南河二期、呂才莊河一期整治，完成城區(qū)河道清淤11.5萬立方米，建成河岸景觀綠地5萬平方米。拆除違法建筑面積24.5萬平方米。完成白鹿塘貨場(chǎng)征遷，以及西氣東輸二線、鐵路杭長(zhǎng)客專征遷掃尾工作。平臺(tái)新城建設(shè)力度加大。大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)集聚能力不斷提升，預(yù)計(jì)完成規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值840億元，增長(zhǎng)15%；蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市北東部區(qū)塊“退二進(jìn)三”步伐加快，江東新城綜合環(huán)境不斷優(yōu)化，臨江新城“十大項(xiàng)目百億工程”開工奠基，杭州空港物流園建設(shè)進(jìn)展良好，福特整車項(xiàng)目落戶前進(jìn)工業(yè)園區(qū)并開工建設(shè)。浦陽江生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，開展浦陽江兩岸控制性詳規(guī)編制，臨浦快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)，臨浦鎮(zhèn)被評(píng)為杭州十大新型中心鎮(zhèn)。加快推進(jìn)航塢山經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，瓜瀝鎮(zhèn)被列入全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)和杭州四大新型小城市，“百億百項(xiàng)”工程和小城市試點(diǎn)培育工作扎實(shí)推進(jìn)。錢江世紀(jì)城以?shī)W體博覽城為重點(diǎn)的一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程和總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目加快建設(shè)，浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院遷建工程簽約。湘湖旅游度假區(qū)和聞堰鎮(zhèn)管理體制得到完善，湘湖三期建設(shè)前期工作扎實(shí)開展。生態(tài)文明建設(shè)全面實(shí)施。省級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建通過市級(jí)技術(shù)核查，7個(gè)鎮(zhèn)街、2個(gè)村創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)街、生態(tài)村通過省級(jí)公示，臨江新城啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建市級(jí)精品村5個(gè)、區(qū)級(jí)新農(nóng)村特色村11個(gè)；完成村莊整治12個(gè)。新增城區(qū)綠化面積79萬平方米，平原綠化面積827萬平方米，建設(shè)森林村莊40個(gè)。實(shí)施重點(diǎn)減排項(xiàng)目142個(gè)、節(jié)能項(xiàng)目156個(gè)。大氣環(huán)境優(yōu)良天數(shù)324天，同比增加13天，優(yōu)良率達(dá)89.8%。氣象預(yù)報(bào)綜合質(zhì)量居全市第一。農(nóng)業(yè)面源污染治理力度加大。新爭(zhēng)取20立方米/秒錢塘江取水指標(biāo)，飲用水源水質(zhì)合格率保持在100%。建成區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)污水管網(wǎng)101公里，鎮(zhèn)級(jí)泵站1座�！叭瓋砂丁鄙鷳B(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)有序推進(jìn)，浦陽江沿線7個(gè)黃沙碼頭關(guān)�；虬徇w。綜合整治農(nóng)村河道23條（段）共45公里，疏浚73條（段）共102公里。
（六）不斷提升社會(huì)民生事業(yè)。加大民生投入，突出資源配置公平與效率，提高民生事業(yè)均等化水平。社會(huì)保障進(jìn)一步健全。建立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；新增各類養(yǎng)老保險(xiǎn)參保8.77萬人，參保率達(dá)91.6%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2.82萬人，創(chuàng)建成為市級(jí)充分就業(yè)城區(qū)。建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，提高農(nóng)民“四金”擁有率；實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程，結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)戶8449戶。關(guān)注特殊困難群體生活，分別發(fā)放低保金、殘保金和物價(jià)補(bǔ)貼8200萬元、3850萬元和2709萬元。區(qū)慈善總會(huì)及其分會(huì)共募集資金（物資折價(jià)）1.09億元，救助困難群眾3.22萬人次，發(fā)放救助款1.2億元。新增住房公積金建制職工2.23萬人，為1629戶中低收入職工家庭發(fā)放購(gòu)房貸款7.24億元。文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。成功舉辦跨湖橋文化節(jié)、湘湖開筑900周年學(xué)術(shù)論壇、國(guó)際皮劃艇馬拉松邀請(qǐng)賽等大型文體活動(dòng)。深化“十大金色文化工程”，積極打造“十五分鐘文體圈”。區(qū)體育中心整體改造三期工程開工；“農(nóng)家書屋工程”完成建設(shè)，平均藏書量達(dá)1660冊(cè)。評(píng)選并公布第一批區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人名錄。強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管。廣播電視現(xiàn)代傳媒整合發(fā)展。《蕭山年鑒（2011）》獲得全國(guó)年鑒編校質(zhì)量特等獎(jiǎng)。創(chuàng)建成為全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)。教育均衡水平不斷提高。通過全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)驗(yàn)收。完成23所學(xué)校新建或改擴(kuò)遷建工程。向3.48萬人次發(fā)放教育資助券、助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金2605萬元。城區(qū)小學(xué)、初中招生全面實(shí)行“零擇�！保咧型菩小瓣柟庹猩�。實(shí)施普通高中新課程改革；4所職高被評(píng)為新一輪省一級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)教育學(xué)校，區(qū)一職被列為省級(jí)改革發(fā)展示范職業(yè)學(xué)校。衛(wèi)生計(jì)生加快發(fā)展。啟動(dòng)區(qū)級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，加快三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，招錄事業(yè)編制社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員296名。全面加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，推進(jìn)社區(qū)健康管理制服務(wù)工作，創(chuàng)建成為省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)。開展出生人口性別比重點(diǎn)治理，實(shí)施健康幸�！鞍偾f”工程及婦女“兩癌”免費(fèi)篩查，被命名為省流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化示范區(qū)。
�。ㄆ撸┓e極創(chuàng)新社會(huì)管理。完善政策措施，強(qiáng)化制度保障，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。強(qiáng)化社會(huì)管理綜合治理。深化“平安蕭山”、“法治蕭山”建設(shè)，全面推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，開展刑事發(fā)案“三降”創(chuàng)建活動(dòng)，刑事案件偵破起數(shù)較上年增長(zhǎng)15.8%。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和走訪，妥善處置和化解了一大批疑難復(fù)雜信訪問題。深化普法宣傳，加強(qiáng)法律援助，扎實(shí)開展社區(qū)矯正工作。強(qiáng)化公共安全管理。安全生產(chǎn)形勢(shì)基本平穩(wěn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)分別下降4.9%、4.6%和1.9%。開展食品藥品健康行活動(dòng)，全年未發(fā)生重大食品藥品安全事故。規(guī)范勞動(dòng)用工管理，1150家企業(yè)達(dá)到區(qū)級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理，有效應(yīng)對(duì)“6·18”強(qiáng)降雨和“�？迸_(tái)風(fēng)的正面襲擊，實(shí)現(xiàn)錢塘江沿線防潮安全無事故。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)管理、服務(wù)、考核三大體系建設(shè)。村級(jí)便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面實(shí)施村會(huì)計(jì)出納雙代理，村級(jí)“三資”實(shí)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)管。新增村級(jí)集體資產(chǎn)股份制改革村（社區(qū)）113個(gè)，覆蓋面達(dá)94.4%。新增農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)1.08萬畝。省級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試驗(yàn)方案通過審查。村企共建新農(nóng)村結(jié)對(duì)率達(dá)100%，到位資金1.04億元。
�。ò耍┣袑�(shí)加強(qiáng)民主法制和政府自身建設(shè)。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；出臺(tái)進(jìn)一步重視和支持人民政協(xié)工作的意見，建立政府部門與各民主黨派對(duì)口聯(lián)系制度；主動(dòng)聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見和建議。辦理人大代表建議363件、政協(xié)提案378件，平均解決率43.3%，滿意和基本滿意率達(dá)99.6%。完善區(qū)政府工作規(guī)則，制定蕭山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)行政決策規(guī)則、程序和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，建立政府投資項(xiàng)目否定與完善、產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入與評(píng)估制度。有效推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，重新確定優(yōu)化27個(gè)政府組成部門和四大平臺(tái)的工作職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制。出臺(tái)深化行政審批制度改革、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境“1+4”政策意見，區(qū)級(jí)777項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、鎮(zhèn)街53項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行。強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)。完善績(jī)效考評(píng)和政風(fēng)評(píng)議體系，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力。深化政情民意直通車欄目，啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問政活動(dòng)，辦復(fù)和回答網(wǎng)民各類問題1114件，辦結(jié)率100%，群眾滿意率90%。嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件，懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步健全。
深入開展雙擁活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)。積極支持工青婦組織開展工作，科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會(huì)等群眾團(tuán)體作用有效發(fā)揮，老齡、關(guān)心下一代、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展，人防、外事、僑務(wù)、民族、宗教、臺(tái)灣事務(wù)等工作取得新成效。
高度重視并扎實(shí)推進(jìn)為民辦實(shí)事工作，制定績(jī)效評(píng)估制度，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，著力提升實(shí)事工程質(zhì)量和民生效益，2012年區(qū)政府為民辦十件實(shí)事順利完成。
各位代表，過去的一年，異常復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)蕭山是一場(chǎng)嚴(yán)峻考驗(yàn)，對(duì)各級(jí)干部是一場(chǎng)嚴(yán)格考試。我們不敢懈怠、不甘被動(dòng)，努力出實(shí)招、重實(shí)干、求實(shí)效，蕭山發(fā)展向前邁出了艱辛而又堅(jiān)實(shí)的一步。這一年，區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，為全區(qū)的發(fā)展描繪了藍(lán)圖，明確了目標(biāo)；這一年，區(qū)人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持、群策群力，為全區(qū)的發(fā)展凝聚了人心，增強(qiáng)了合力；這一年，全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、克難攻堅(jiān)、奮發(fā)進(jìn)取，為全區(qū)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，譜寫了新的篇章！在此，我代表區(qū)人民政府，向在各個(gè)崗位辛勤勞動(dòng)、無私奉獻(xiàn)的全體市民和外來建設(shè)者，向給予政府工作大力支持的各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐蕭部隊(duì)、在蕭各直屬單位，向各位人大代表、政協(xié)委員、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會(huì)各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
當(dāng)前，蕭山正處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比偏低，自主創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；各類規(guī)劃之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足，執(zhí)行剛性仍需強(qiáng)化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐有待加快；要素制約形勢(shì)依然嚴(yán)峻，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度不夠，節(jié)約集約用地的意識(shí)還需強(qiáng)化，生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)艱巨；發(fā)展轉(zhuǎn)型影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)有所增加，區(qū)本級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌力度有待加強(qiáng)，民生保障體系還需完善；政府服務(wù)水平、辦事效能有待進(jìn)一步提高，自身建設(shè)需要進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)此，我們將高度重視，客觀分析，采取更加扎實(shí)有效的措施，努力加以解決。
二、2013年總體要求和主要工作
綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。一方面，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，國(guó)內(nèi)發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題依然突出，區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。另一方面，世界范圍新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育和興起，新一輪改革開放不斷深化拓展，我區(qū)發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)。我們要深入分析、全面把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，緊緊圍繞建設(shè)文明幸福新蕭山的目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，集中精力把我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)向前推進(jìn)。
2013年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以文明幸福為導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)、改革開放為動(dòng)力，穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)投入，優(yōu)環(huán)境，惠民生，解放思想，開拓進(jìn)取，努力建設(shè)全省領(lǐng)先、全國(guó)一流的創(chuàng)新型城區(qū)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)文明幸福新蕭山。
根據(jù)區(qū)委十四屆四次全會(huì)提出的力爭(zhēng)2020年前提前實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻一番”和“六個(gè)高于”的目標(biāo)，2013年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)5%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%以上；自營(yíng)出口總額增長(zhǎng)5%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值增長(zhǎng)19%；研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.4%；節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)11%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
2013年我們將按照“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)中求優(yōu)、優(yōu)中求快”的工作要求，深化“產(chǎn)業(yè)提升、項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)上市”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施“服務(wù)業(yè)強(qiáng)化提升計(jì)劃”，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。緊緊把握六個(gè)重點(diǎn)：一是堅(jiān)持把發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心舉措，搶抓新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。二是堅(jiān)持把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的現(xiàn)實(shí)路徑，以城市國(guó)際化和城鄉(xiāng)一體化為主抓手，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。三是堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投資作為保穩(wěn)促調(diào)的有力抓手，深入實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性項(xiàng)目、重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招引、培育和推進(jìn)，擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資績(jī)效。四是堅(jiān)持把深化改革開放作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，爭(zhēng)取在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試、率先突破，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力。五是堅(jiān)持把提升文明程度作為社會(huì)管理的重要目標(biāo)，加強(qiáng)文明行政能力建設(shè)，堅(jiān)持走文明發(fā)展道路，力求發(fā)展目的文明、方式文明、過程文明的有機(jī)統(tǒng)一。六是堅(jiān)持把保障人民幸福作為政府工作的根本追求，不斷提高居民收入和生活水平，切實(shí)保障社會(huì)公平正義，提高人民群眾的滿意度和幸福感。
具體抓好九個(gè)方面工作：
�。ㄒ唬┲�(qiáng)化科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。
圍繞做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上升為區(qū)域發(fā)展的核心戰(zhàn)略，提高科技進(jìn)步對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
1.積極構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。加快構(gòu)建和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，完善多元化科技投入機(jī)制，優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)。加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心15家，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)創(chuàng)辦企業(yè)研究院。加強(qiáng)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以多種方式建立行業(yè)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、質(zhì)量認(rèn)證和試驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌三大戰(zhàn)略，繼續(xù)開展萬件專利突破計(jì)劃，爭(zhēng)取專利申請(qǐng)量超過1萬件、授權(quán)量超過8000件，主導(dǎo)制（修）訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，新增市級(jí)以上名牌20個(gè)、市級(jí)以上著名商標(biāo)25件,努力爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域名牌。
2.促進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。圍繞產(chǎn)業(yè)需求部署創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)和幫助企業(yè)與大院名所深度合作，辦好蕭山工業(yè)研究院、清華長(zhǎng)三角研究院蕭山生物工程中心等現(xiàn)有產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，加快東華大學(xué)蕭山研究院落地，積極開展技術(shù)成果的引進(jìn)、吸收和產(chǎn)業(yè)化。加快國(guó)際創(chuàng)業(yè)中心、傳化科技城、大院名校蕭山聯(lián)合科創(chuàng)園等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)中科院杭州科技園平移至我區(qū)，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)的孵化和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。
3.培養(yǎng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才。加大人才工作投入，安排1億元資金專項(xiàng)用于人才開發(fā)。深入實(shí)施“5213”計(jì)劃，創(chuàng)建省級(jí)海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，推進(jìn)“資智合作”，新增國(guó)家、省“千人計(jì)劃”和市全球引才“521”計(jì)劃人選10名；新引進(jìn)留學(xué)人員40名，留學(xué)人員新辦企業(yè)10家。積極籌劃實(shí)施“蕭山籍人才回歸”工程，大力開展招才引智，執(zhí)行引智項(xiàng)目40項(xiàng)。建設(shè)大學(xué)生科技創(chuàng)新孵化平臺(tái)，給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)更大的支持。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，新增市級(jí)以上院士工作站2家、省級(jí)以上博士后工作站3家，全年招收博士后研究人員24名。加快專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，新增專業(yè)技術(shù)人員7000名，完成3.1萬名專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，培訓(xùn)各類技能人才1.5萬人、高技能人才4000人，提升勞動(dòng)力整體素質(zhì)。
（二）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)素質(zhì)，加快提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)提升”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。
1.在改造提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上下功夫。更加突出化纖紡織、汽車及零部件、先進(jìn)裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升發(fā)展精細(xì)化工、鋼結(jié)構(gòu)、羽絨服裝等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極組建汽車及零部件、化纖紡織、紙包裝等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。支持企業(yè)加大技改投入，廣泛運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，特別是信息化技術(shù)，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)26%。出臺(tái)工業(yè)用地“畝產(chǎn)論英雄”評(píng)價(jià)辦法。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整騰土地、騰能耗、騰環(huán)境容量。加強(qiáng)對(duì)大企業(yè)大集團(tuán)的扶持培育，關(guān)注和重視中小微企業(yè)的發(fā)展，努力打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)梯隊(duì)。
2.在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上下功夫。設(shè)立十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，引導(dǎo)科研、設(shè)計(jì)、技術(shù)、管理等優(yōu)質(zhì)資源向十大產(chǎn)業(yè)集聚。加快新材料、先進(jìn)裝備制造、新能源、新一代信息技術(shù)、生物等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，抓好200家重點(diǎn)培育企業(yè)的跟蹤服務(wù)。大力開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)招商，著力引進(jìn)技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)容量大、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以大項(xiàng)目引進(jìn)推動(dòng)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.在延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。加快省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)化信息化深度融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，整合改造提升鎮(zhèn)街工業(yè)功能區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。推進(jìn)省級(jí)純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)汽車整車與零部件企業(yè)的對(duì)接合作，促進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游間的配套協(xié)作。支持研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷服務(wù)等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向拓展，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力。
4.在發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)上下功夫。積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，億元以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到34家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到180家，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市有新突破。建成江東生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)，加快推進(jìn)兩個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化面積達(dá)到33.5萬畝，爭(zhēng)創(chuàng)省農(nóng)機(jī)化示范區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣，新建或升級(jí)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心3個(gè)，大力發(fā)展種子種苗產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，確保糧食安全和“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)。
（三）著力培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。
實(shí)施“服務(wù)業(yè)強(qiáng)化提升計(jì)劃”，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和特色鮮明的主題綜合體，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
1.大力發(fā)展樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)。順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的需要，研究編制樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)空間布局規(guī)劃、業(yè)態(tài)規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃，整合出臺(tái)樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)扶持政策。著力加強(qiáng)樓宇（總部）招商和評(píng)價(jià)考核，幫助企業(yè)做好自有物業(yè)的“二次招商”，打造一批特色樓宇和億元樓宇。進(jìn)一步扶持建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
2.促進(jìn)金融業(yè)集聚發(fā)展。深入開展“企業(yè)上市”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施“3115”計(jì)劃。加快制定金融集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)駐區(qū)金融創(chuàng)新中心，謀劃建設(shè)金融綜合體，打造金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。加大股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、財(cái)富管理等金融機(jī)構(gòu)培育和引進(jìn)力度，構(gòu)建多層次、多元化的金融生態(tài)。大力支持金融創(chuàng)新，加強(qiáng)新型融資模式、服務(wù)手段、信貸產(chǎn)品、抵（質(zhì)）押方式的創(chuàng)新和推廣，全區(qū)表內(nèi)外融資額新增521億元。繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行區(qū)域集優(yōu)債、短期融資券和中期票據(jù)，拓寬直接融資渠道。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)金融創(chuàng)新示范區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)金融業(yè)管理，優(yōu)化完善金融機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)金融更好地服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。抓好杭州空港物流園和快遞產(chǎn)業(yè)總部基地建設(shè)，打造以航空港為特色的空港物流城。加快傳化物流基地搬遷和普洛斯物流二期項(xiàng)目建設(shè)，打造以公路港為特色的東部物流城。推進(jìn)白鹿塘鐵路貨場(chǎng)建設(shè)，打造以鐵路港為特色的南部物流城。建好用好航道資源和臨江出海碼頭，推進(jìn)浙江寧港國(guó)際物流項(xiàng)目，支持海運(yùn)公司發(fā)展，積極發(fā)展港航物流。
4.提升商貿(mào)旅游業(yè)水平。實(shí)施“購(gòu)買力回歸”工程。優(yōu)化商業(yè)布局，培育特色街區(qū)，打造高端商貿(mào)旅游綜合體，扶持百億市場(chǎng)發(fā)展，推動(dòng)商業(yè)城、新世紀(jì)市場(chǎng)園區(qū)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，扶持區(qū)內(nèi)商貿(mào)旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。積極發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)村連鎖超市標(biāo)準(zhǔn)化改造，構(gòu)建便捷的消費(fèi)渠道。推進(jìn)高星級(jí)酒店和會(huì)議會(huì)展設(shè)施等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、包裝與整合營(yíng)銷，辦好系列節(jié)展活動(dòng)，進(jìn)一步打響“華東會(huì)客廳·休閑新天堂”品牌。
5.積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。著力引進(jìn)文化創(chuàng)意領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)若干具有較大影響力的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批富有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文創(chuàng)企業(yè)，鼓勵(lì)蕭山歷史文化題材的影視作品創(chuàng)作，把文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)培育成我區(qū)重要的服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，打響“創(chuàng)意蕭山”品牌。
�。ㄋ模┲ν卣归_放廣度和深度，加快提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。
堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并重，推動(dòng)開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變，培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
1.圍繞“一體化”強(qiáng)化招商選資。堅(jiān)持招商選資“一把手”工程不動(dòng)搖，促進(jìn)招商資源、招商力量、招商政策、招商考評(píng)“一體化”。建立招商首談與項(xiàng)目統(tǒng)籌機(jī)制，主動(dòng)出擊，敲門招商，加強(qiáng)與德國(guó)、日本、臺(tái)灣等地的產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，捕捉項(xiàng)目信息，搶奪大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。著力招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)、招商引稅，推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合。大力推進(jìn)“以民引外”、“以民引央”，積極吸引浙商回歸。新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目3個(gè)。全區(qū)合同外資14.8億美元，實(shí)際利用外資8.9億美元，到位市外內(nèi)資66億元。
2.圍繞“拓市場(chǎng)”擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。引導(dǎo)企業(yè)樹立“市場(chǎng)第一、渠道為王、科技興貿(mào)、品牌制勝”的理念，鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)際頂級(jí)展會(huì)，發(fā)展電子商務(wù)，深耕美國(guó)、歐盟、日本等傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開拓中東、拉美、東盟、非洲等新興市場(chǎng)，努力提高出口產(chǎn)品的科技含量和品牌附加值。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)和資源型商品，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)。加快服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，服務(wù)外包離岸執(zhí)行額1.3億美元。提升關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、稅貿(mào)、匯貿(mào)合作水平，發(fā)揮電子口岸功能，進(jìn)一步提高通關(guān)效率，促進(jìn)貿(mào)易便利化。
3.圍繞“走出去”有效整合資源。將“走出去”與轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密結(jié)合，鼓勵(lì)有實(shí)力的蕭山企業(yè)實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)開展資源和品牌收購(gòu)，建立境外生產(chǎn)基地、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快培育壯大本土跨國(guó)公司，提高企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)作和杭州都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展新空間。
�。ㄎ澹┲ν七M(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快有效投資持續(xù)增長(zhǎng)。
深入實(shí)施“項(xiàng)目推進(jìn)”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資的有效性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性。
1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)九堡大橋南接線、建設(shè)四路東伸二期、風(fēng)情大道改造及南伸、塘新線東伸和浦陽江大橋及接線等工程，實(shí)施機(jī)場(chǎng)公路改建、紅十五線拓寬等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。建設(shè)育才路至來娘線跨線立交橋、青年路南段等項(xiàng)目，打通交通結(jié)點(diǎn)，促進(jìn)城區(qū)道路“微循環(huán)”。地鐵2號(hào)線蕭山段軌道鋪設(shè)完成，配合做好5號(hào)線、6號(hào)線項(xiàng)目前期有關(guān)工作。扎實(shí)推進(jìn)第三自來水廠深度處理工程、南部污水收集二期工程、電網(wǎng)建設(shè)“1510”工程等水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)東片垃圾焚燒發(fā)電廠。啟動(dòng)錢塘江治理工程（浦陽江蕭山段）和順壩等排澇閘站建設(shè)，改造農(nóng)村橋梁50座，大力推進(jìn)農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范項(xiàng)目。
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作者： 編輯：許燕