政府工作報(bào)告
更新時(shí)間：2013年1月28日 8:42 內(nèi)容來源：蕭山網(wǎng)-蕭山日報(bào) 跳轉(zhuǎn)到頁
——2013年1月9日在杭州市蕭山區(qū)第十五屆人民代表大會第二次會議上
杭州市蕭山區(qū)區(qū)長 李玲
李玲向大會作政府工作報(bào)告。丁力孔徐冰攝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2012年政府工作回顧
2012年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，圍繞建設(shè)文明幸福新蕭山的總體部署，按照區(qū)十五屆人大一次會議明確的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)把握機(jī)遇，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，積極有為，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展等各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成效。
全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1600億元以上，按可比價(jià)增長10%以上；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值90.72億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值650億元，服務(wù)業(yè)增加值550億元，分別增長7.7%、13.5%和9%；財(cái)政總收入230.68億元，其中地方財(cái)政收入122.68億元，分別增長6.3%和8.2%；固定資產(chǎn)投資616.93億元，增長18.9%；社會消費(fèi)品零售總額394億元，增長17%；自營出口90億美元，與去年基本持平；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值847.67億元，增長17.2%；研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)2.3%；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降6%；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項(xiàng)主要污染物分別削減8.6%、9.96%、12.2%和9.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40630元，增長12%；農(nóng)村居民人均純收入20790元，增長13%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.53%，比上年下降0.52個(gè)百分點(diǎn)。（注：上述指標(biāo)中，除農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率外，其余指標(biāo)完成情況為預(yù)計(jì)數(shù)。）
對照區(qū)十五屆人大一次會議提出的各項(xiàng)具體目標(biāo)，上述19項(xiàng)指標(biāo)中，16項(xiàng)可完成或超額完成年初目標(biāo)，3項(xiàng)指標(biāo)完成情況與年初目標(biāo)尚有差距。一是地方財(cái)政收入。受宏觀大環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營效益影響，稅收增長趨緩，同時(shí)2012年我區(qū)加大了對企業(yè)的幫扶和減負(fù)力度，完成年初確定的財(cái)政收入目標(biāo)有實(shí)際困難，經(jīng)區(qū)十五屆人大常委會第九次會議同意，2012年地方財(cái)政收入預(yù)算調(diào)整為118億元。全年實(shí)際完成調(diào)整后預(yù)算的103.97%。二是自營出口總額和服務(wù)業(yè)增加值。由于受外需不足和房地產(chǎn)形勢等影響，未完成年初目標(biāo)。
一年來的主要工作和成效：
�。ㄒ唬┖狭Ψ龀謱�(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，完善扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，破解要素制約，提振企業(yè)發(fā)展信心。有效整合產(chǎn)業(yè)扶持政策。全面梳理整合各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，出臺了加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)提升的“1+X”政策文件，涉及資金規(guī)模達(dá)11億元；當(dāng)年兌現(xiàn)各類扶持資金9.49億元。重點(diǎn)支持十大產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大對技改投資、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、企業(yè)上市和重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度；鼓勵(lì)大企業(yè)大集團(tuán)做強(qiáng)做優(yōu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。深入開展“雙重雙送、合力發(fā)展”百日活動。圍繞政策宣傳、難題破解、項(xiàng)目推進(jìn)等重點(diǎn)，組織開展“八個(gè)一”活動，為企業(yè)送政策、送服務(wù)。全區(qū)各級干部走訪企業(yè)8755家，解決和答復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展中的各類問題1610個(gè)。累計(jì)使用政府應(yīng)急專項(xiàng)資金29.44億元；對風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展協(xié)調(diào)幫扶工作，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)債務(wù)重組和風(fēng)險(xiǎn)化解。暫緩和減征各類養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用6.35億元，財(cái)政、國地稅、海關(guān)等部門累計(jì)為企業(yè)減免各類稅費(fèi)31.7億元。不斷完善服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制。制定了提高工業(yè)用地利用率、工業(yè)企業(yè)生活用電用水計(jì)量單（分）設(shè)、職工宿舍建設(shè)管理、政府采購支持企業(yè)發(fā)展等規(guī)定。出臺防范化解中小企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)工作辦法，開展金融機(jī)構(gòu)年度綜合評價(jià)和行風(fēng)評議活動，優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范和降低收費(fèi)。建立了聯(lián)系溝通、問題協(xié)調(diào)、提效減負(fù)和氛圍營造等服務(wù)企業(yè)的常態(tài)化工作機(jī)制。
�。ǘ┡�(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。扎實(shí)開展“產(chǎn)業(yè)提升年”活動，著力提升產(chǎn)業(yè)層級，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。十大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。制定十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃、推進(jìn)機(jī)制和考核辦法，設(shè)立十大產(chǎn)業(yè)重大科技專項(xiàng)扶持資金，加快30個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和300家重點(diǎn)企業(yè)的建設(shè)和培育，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值550億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)34.4%�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售值275億元，出口交貨值87.6億元，分別增長5.7%和6.2%。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值87.8億元。新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)6900畝，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目53個(gè)、種子種苗工程項(xiàng)目98個(gè)。新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)23個(gè)，面積3萬畝。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)26家，蕭山白對蝦地理標(biāo)志證明商標(biāo)獲批。江東生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)全面啟動，江東、益農(nóng)兩個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。被命名為第二批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。完成工業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制，被列入全省首批試點(diǎn)�；w紡織、汽車及零部件、先進(jìn)裝備制造業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重分別達(dá)30%、22.5%和31.5%。規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值的17%；實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值1214億元，增長17%，產(chǎn)值率24.2%。11家企業(yè)被列入全省骨干龍頭企業(yè)，660家企業(yè)銷售產(chǎn)值超億元。重污染行業(yè)專項(xiàng)整治加快推進(jìn)，淘汰造紙、電鍍等落后產(chǎn)能企業(yè)16家、生產(chǎn)線65條。服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。深入研究服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，積極打造商務(wù)樓宇、商貿(mào)綜合體、現(xiàn)代物流園等服務(wù)業(yè)發(fā)展載體。服務(wù)業(yè)對地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)率達(dá)56.1%。商貿(mào)“新十大項(xiàng)目”有序推進(jìn)，蕭山糧食物流中心主體基本建成，實(shí)現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰整合。完成51家村（社區(qū)）級農(nóng)貿(mào)市場的提升改造，鎮(zhèn)街級以上農(nóng)貿(mào)市場星級規(guī)范檢測室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。蟬聯(lián)全省商品交易市場強(qiáng)區(qū)稱號。有效落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”等消費(fèi)政策，兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金4171萬元。成功舉辦旅游節(jié)、觀潮節(jié)、花木節(jié)、購物節(jié)以及中國國際化纖會議、中國國際羽絨博覽會等重大節(jié)慶會展活動，重點(diǎn)旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)。全年接待游客1500萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入169億元。加強(qiáng)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持，文創(chuàng)項(xiàng)目發(fā)展勢頭良好。外向型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。開展招商引資百日促進(jìn)活動，合同利用外資14.88億美元，實(shí)際利用外資8.67億美元，均居全省縣（市、區(qū)）首位；到位市外內(nèi)資72.59億元。引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目2個(gè)、央企項(xiàng)目2個(gè)�！罢闵袒貧w”引進(jìn)工作成效明顯，預(yù)計(jì)到位境內(nèi)外資金65億元。加強(qiáng)外貿(mào)運(yùn)行監(jiān)測，推廣出口信用保險(xiǎn)，組織企業(yè)參加國內(nèi)外知名展會，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額140億美元。新核準(zhǔn)境外投資企業(yè)12家，中方總投資2.26億美元，企業(yè)海外并購總額1.54億美元，新設(shè)境外營銷機(jī)構(gòu)9家。離岸服務(wù)外包合同額、執(zhí)行額分別達(dá)1.48億美元和1.25億美元。
�。ㄈ┤訌�(qiáng)有效投資。扎實(shí)開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動，堅(jiān)持抓存量做大做強(qiáng)、抓增量招大引強(qiáng)，健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)投資速度與結(jié)構(gòu)、效益的有機(jī)統(tǒng)一。加快基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)。著力推進(jìn)100個(gè)政府重大投資項(xiàng)目，東入城口綜合整治、金惠路西伸等工程基本完成，建設(shè)四路東伸二期、通惠路拓寬整治、區(qū)老年大學(xué)及老干部活動中心等項(xiàng)目開工并有序推進(jìn)，完成投資115億元。地鐵1號線開通運(yùn)營，2號線蕭山段12座車站主體結(jié)構(gòu)全部完成，進(jìn)入鋪軌階段。新增電網(wǎng)投資7.5億元、主變?nèi)萘?4萬千伏安。八大十億水利工程項(xiàng)目有序推進(jìn)，完成投資5.35億元。東片垃圾焚燒發(fā)電廠完成立項(xiàng)，外六工段垃圾填埋場二期工程基本完成。保障性住房竣工8萬平方米，開建18.6萬平方米。強(qiáng)力推進(jìn)拆遷工作，加大城中村改造力度，開建安置房105萬平方米共6038套。蕭山城區(qū)建設(shè)有限公司掛牌成立。完成6.6萬戶供水一戶一表改造；完成119個(gè)村和8個(gè)鎮(zhèn)的電氣化改造任務(wù)，提前實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)電氣化全覆蓋目標(biāo)。建筑業(yè)總產(chǎn)值突破千億大關(guān)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)。完成農(nóng)業(yè)技改投入6.4億元，增長10.6%；限額以上工業(yè)投資247億元，增長11.3%；服務(wù)業(yè)投資369億元，增長25.8%。十大產(chǎn)業(yè)完成投資244.2億元，增長21.4%�；w紡織產(chǎn)業(yè)完成技改投資55.52億元，增長3.1%。實(shí)現(xiàn)物流業(yè)投資82.73億元，增長52.9%。臺灣裕隆大陸投資總部、阿斯莫微電機(jī)、普洛斯物流、新農(nóng)都物流中心等一批重大項(xiàng)目落戶或建成投產(chǎn)。加強(qiáng)土地保護(hù)與保障。開展土地開發(fā)整理復(fù)墾、批而未用土地清理和違法用地整改專項(xiàng)行動。完成土地開發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃評審1.34萬畝，開工整理1.05萬畝；消化利用批而未供項(xiàng)目用地1.4萬畝，清理供而未用項(xiàng)目用地1.06萬畝；整改復(fù)墾違法用地856畝。收儲經(jīng)營性土地3200畝，出讓6368畝，其中工業(yè)用地5247畝。爭取各類建設(shè)用地指標(biāo)1.48萬畝。完善補(bǔ)充耕地指標(biāo)和新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)使用管理辦法，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入管理和批后監(jiān)管，鼓勵(lì)企業(yè)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地節(jié)約集約利用水平。
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作者： 編輯：許燕