政府工作報告
更新時間：2013年1月28日 8:42 內容來源：蕭山網(wǎng)-蕭山日報 跳轉到頁
——2013年1月9日在杭州市蕭山區(qū)第十五屆人民代表大會第二次會議上
杭州市蕭山區(qū)區(qū)長 李玲
李玲向大會作政府工作報告。丁力孔徐冰攝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2012年政府工作回顧
2012年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，我們堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入學習貫徹黨的十八大精神，圍繞建設文明幸福新蕭山的總體部署，按照區(qū)十五屆人大一次會議明確的各項目標任務，切實把握機遇，主動應對挑戰(zhàn)，務實創(chuàng)新，積極有為，經(jīng)濟建設與社會發(fā)展等各項事業(yè)取得了新的成效。
全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1600億元以上，按可比價增長10%以上；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值90.72億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值650億元，服務業(yè)增加值550億元，分別增長7.7%、13.5%和9%；財政總收入230.68億元，其中地方財政收入122.68億元，分別增長6.3%和8.2%；固定資產(chǎn)投資616.93億元，增長18.9%；社會消費品零售總額394億元，增長17%；自營出口90億美元，與去年基本持平；高新技術產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值847.67億元，增長17.2%；研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達2.3%；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降6%；化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項主要污染物分別削減8.6%、9.96%、12.2%和9.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40630元，增長12%；農(nóng)村居民人均純收入20790元，增長13%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.53%，比上年下降0.52個百分點。（注：上述指標中，除農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財政總收入、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資、高新技術產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率外，其余指標完成情況為預計數(shù)。）
對照區(qū)十五屆人大一次會議提出的各項具體目標，上述19項指標中，16項可完成或超額完成年初目標，3項指標完成情況與年初目標尚有差距。一是地方財政收入。受宏觀大環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營效益影響，稅收增長趨緩，同時2012年我區(qū)加大了對企業(yè)的幫扶和減負力度，完成年初確定的財政收入目標有實際困難，經(jīng)區(qū)十五屆人大常委會第九次會議同意，2012年地方財政收入預算調整為118億元。全年實際完成調整后預算的103.97%。二是自營出口總額和服務業(yè)增加值。由于受外需不足和房地產(chǎn)形勢等影響，未完成年初目標。
一年來的主要工作和成效：
�。ㄒ唬┖狭Ψ龀謱嶓w經(jīng)濟發(fā)展。積極應對復雜多變的經(jīng)濟形勢，完善扶持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，破解要素制約，提振企業(yè)發(fā)展信心。有效整合產(chǎn)業(yè)扶持政策。全面梳理整合各類經(jīng)濟發(fā)展政策，出臺了加快經(jīng)濟轉型產(chǎn)業(yè)提升的“1+X”政策文件，涉及資金規(guī)模達11億元；當年兌現(xiàn)各類扶持資金9.49億元。重點支持十大產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大對技改投資、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)與引進、企業(yè)上市和重點項目的扶持力度；鼓勵大企業(yè)大集團做強做優(yōu)，提升經(jīng)濟發(fā)展質量。深入開展“雙重雙送、合力發(fā)展”百日活動。圍繞政策宣傳、難題破解、項目推進等重點，組織開展“八個一”活動，為企業(yè)送政策、送服務。全區(qū)各級干部走訪企業(yè)8755家，解決和答復企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展中的各類問題1610個。累計使用政府應急專項資金29.44億元；對風險企業(yè)開展協(xié)調幫扶工作，穩(wěn)妥推進企業(yè)債務重組和風險化解。暫緩和減征各類養(yǎng)老保險費用6.35億元，財政、國地稅、海關等部門累計為企業(yè)減免各類稅費31.7億元。不斷完善服務企業(yè)長效機制。制定了提高工業(yè)用地利用率、工業(yè)企業(yè)生活用電用水計量單（分）設、職工宿舍建設管理、政府采購支持企業(yè)發(fā)展等規(guī)定。出臺防范化解中小企業(yè)資金鏈風險工作辦法，開展金融機構年度綜合評價和行風評議活動，優(yōu)化服務，規(guī)范和降低收費。建立了聯(lián)系溝通、問題協(xié)調、提效減負和氛圍營造等服務企業(yè)的常態(tài)化工作機制。
�。ǘ┡嫿ìF(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。扎實開展“產(chǎn)業(yè)提升年”活動，著力提升產(chǎn)業(yè)層級，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。十大產(chǎn)業(yè)引領發(fā)展。制定十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃、推進機制和考核辦法，設立十大產(chǎn)業(yè)重大科技專項扶持資金，加快30個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和300家重點企業(yè)的建設和培育，預計實現(xiàn)增加值550億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達34.4%�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升發(fā)展。預計實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售值275億元，出口交貨值87.6億元，分別增長5.7%和6.2%。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值87.8億元。新增高效設施農(nóng)業(yè)6900畝，實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目53個、種子種苗工程項目98個。新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)23個，面積3萬畝。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)26家，蕭山白對蝦地理標志證明商標獲批。江東生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設全面啟動，江東、益農(nóng)兩個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設扎實推進。被命名為第二批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國農(nóng)田水利基本建設先進單位。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。完成工業(yè)強區(qū)建設規(guī)劃編制，被列入全省首批試點�；w紡織、汽車及零部件、先進裝備制造業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重分別達30%、22.5%和31.5%。規(guī)上高新技術產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值的17%；實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值1214億元，增長17%，產(chǎn)值率24.2%。11家企業(yè)被列入全省骨干龍頭企業(yè)，660家企業(yè)銷售產(chǎn)值超億元。重污染行業(yè)專項整治加快推進，淘汰造紙、電鍍等落后產(chǎn)能企業(yè)16家、生產(chǎn)線65條。服務業(yè)集聚發(fā)展。深入研究服務業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，積極打造商務樓宇、商貿綜合體、現(xiàn)代物流園等服務業(yè)發(fā)展載體。服務業(yè)對地方財政收入貢獻率達56.1%。商貿“新十大項目”有序推進，蕭山糧食物流中心主體基本建成，實現(xiàn)生豬定點屠宰整合。完成51家村（社區(qū)）級農(nóng)貿市場的提升改造，鎮(zhèn)街級以上農(nóng)貿市場星級規(guī)范檢測室實現(xiàn)全覆蓋。蟬聯(lián)全省商品交易市場強區(qū)稱號。有效落實“家電下鄉(xiāng)”等消費政策，兌現(xiàn)補貼資金4171萬元。成功舉辦旅游節(jié)、觀潮節(jié)、花木節(jié)、購物節(jié)以及中國國際化纖會議、中國國際羽絨博覽會等重大節(jié)慶會展活動，重點旅游項目加快推進。全年接待游客1500萬人次，實現(xiàn)旅游總收入169億元。加強對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持，文創(chuàng)項目發(fā)展勢頭良好。外向型經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。開展招商引資百日促進活動，合同利用外資14.88億美元，實際利用外資8.67億美元，均居全省縣（市、區(qū)）首位；到位市外內資72.59億元。引進世界500強企業(yè)投資項目2個、央企項目2個�！罢闵袒貧w”引進工作成效明顯，預計到位境內外資金65億元。加強外貿運行監(jiān)測，推廣出口信用保險，組織企業(yè)參加國內外知名展會，預計實現(xiàn)進出口總額140億美元。新核準境外投資企業(yè)12家，中方總投資2.26億美元，企業(yè)海外并購總額1.54億美元，新設境外營銷機構9家。離岸服務外包合同額、執(zhí)行額分別達1.48億美元和1.25億美元。
�。ㄈ┤訌娪行顿Y。扎實開展“項目推進年”活動，堅持抓存量做大做強、抓增量招大引強，健全項目推進機制，努力實現(xiàn)投資速度與結構、效益的有機統(tǒng)一。加快基礎設施和民生項目建設。著力推進100個政府重大投資項目，東入城口綜合整治、金惠路西伸等工程基本完成，建設四路東伸二期、通惠路拓寬整治、區(qū)老年大學及老干部活動中心等項目開工并有序推進，完成投資115億元。地鐵1號線開通運營，2號線蕭山段12座車站主體結構全部完成，進入鋪軌階段。新增電網(wǎng)投資7.5億元、主變容量54萬千伏安。八大十億水利工程項目有序推進，完成投資5.35億元。東片垃圾焚燒發(fā)電廠完成立項，外六工段垃圾填埋場二期工程基本完成。保障性住房竣工8萬平方米，開建18.6萬平方米。強力推進拆遷工作，加大城中村改造力度，開建安置房105萬平方米共6038套。蕭山城區(qū)建設有限公司掛牌成立。完成6.6萬戶供水一戶一表改造；完成119個村和8個鎮(zhèn)的電氣化改造任務，提前實現(xiàn)村鎮(zhèn)電氣化全覆蓋目標。建筑業(yè)總產(chǎn)值突破千億大關。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結構。完成農(nóng)業(yè)技改投入6.4億元，增長10.6%；限額以上工業(yè)投資247億元，增長11.3%；服務業(yè)投資369億元，增長25.8%。十大產(chǎn)業(yè)完成投資244.2億元，增長21.4%�；w紡織產(chǎn)業(yè)完成技改投資55.52億元，增長3.1%。實現(xiàn)物流業(yè)投資82.73億元，增長52.9%。臺灣裕隆大陸投資總部、阿斯莫微電機、普洛斯物流、新農(nóng)都物流中心等一批重大項目落戶或建成投產(chǎn)。加強土地保護與保障。開展土地開發(fā)整理復墾、批而未用土地清理和違法用地整改專項行動。完成土地開發(fā)整理復墾規(guī)劃評審1.34萬畝，開工整理1.05萬畝；消化利用批而未供項目用地1.4萬畝，清理供而未用項目用地1.06萬畝；整改復墾違法用地856畝。收儲經(jīng)營性土地3200畝，出讓6368畝，其中工業(yè)用地5247畝。爭取各類建設用地指標1.48萬畝。完善補充耕地指標和新增建設用地計劃指標使用管理辦法，落實耕地占補平衡責任，加強項目用地準入管理和批后監(jiān)管，鼓勵企業(yè)新建標準廠房，提高土地節(jié)約集約利用水平。
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作者： 編輯：許燕