《政府工作報(bào)告》解讀
更新時(shí)間：2013年1月10日 7:7 內(nèi)容來(lái)源：蕭山網(wǎng)-蕭山日?qǐng)?bào)
2012年：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展
剛剛過(guò)去的2012年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，蕭山主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，積極有為，展現(xiàn)不凡實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Α?/P>
這一年，我區(qū)主要工作和成效有：合力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力加強(qiáng)有效投資，積極實(shí)施金融和科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)城市化步伐，不斷提升社會(huì)民生事業(yè)，積極創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)加強(qiáng)民主法制和政府自身建設(shè)。這些努力和舉措，為建設(shè)文明幸福新蕭山打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2013年：努力建設(shè)全省領(lǐng)先全國(guó)一流的創(chuàng)新型城區(qū)
2013年，我區(qū)將深入分析、全面把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，緊緊圍繞建設(shè)文明幸福新蕭山的目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，集中精力把我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)向前推進(jìn)。
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發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)
報(bào)告解讀：圍繞做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上升為區(qū)域發(fā)展的核心戰(zhàn)略，提高科技進(jìn)步對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
報(bào)告摘要：
工作舉措一：加快構(gòu)建和完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。
工作舉措二：促進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，圍繞產(chǎn)業(yè)需求部署創(chuàng)新鏈，積極開(kāi)展技術(shù)成果的引進(jìn)、吸收和產(chǎn)業(yè)化，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)的孵化和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。
工作舉措三：培養(yǎng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才，推進(jìn)“資智合作”，大力開(kāi)展招才引智，加快專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。
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推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
報(bào)告解讀：深入實(shí)施“項(xiàng)目推進(jìn)”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資的有效性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性。
報(bào)告摘要：
工作舉措一：繼續(xù)推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，打通交通結(jié)點(diǎn)，促進(jìn)城區(qū)道路“微循環(huán)”，扎實(shí)推進(jìn)一批水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范項(xiàng)目等。
工作舉措二：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有效投入，引進(jìn)和布局一批有利于產(chǎn)業(yè)鏈完善、核心競(jìng)爭(zhēng)力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力推進(jìn)100個(gè)新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見(jiàn)效。
工作舉措三：加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)和要素保障，高度重視項(xiàng)目前期，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新強(qiáng)化要素保障，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約集約用地制度。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
報(bào)告解讀：根據(jù)“一心三區(qū)七新城”的整體布局，促進(jìn)中心城區(qū)、小城市、中心鎮(zhèn)與社會(huì)主義新農(nóng)村協(xié)調(diào)互動(dòng)，走新型城鎮(zhèn)化道路。
報(bào)告摘要：
工作舉措一：加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌管理。強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用三大規(guī)劃間的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃各層次間的相互銜接。
工作舉措二：加快平臺(tái)新城開(kāi)發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“三城一區(qū)”統(tǒng)籌發(fā)展，加快浦陽(yáng)江生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、航塢山經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制，完善錢江世紀(jì)城功能配套，抓好湘湖新城規(guī)劃編制。
工作舉措三：推進(jìn)城市有機(jī)更新。加快通惠路拓寬整治一期等項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施城中村改造三年行動(dòng)計(jì)劃，有序推進(jìn)城區(qū)“退二進(jìn)三”、“退低進(jìn)高”。
工作舉措四：提升城市管理水平。有效實(shí)施垃圾分類，加大違法建設(shè)的查處力度，實(shí)施智慧城管建設(shè)，科學(xué)編制社區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃。
工作舉措五：大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。深化美麗鄉(xiāng)村和精品線路建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，加強(qiáng)村級(jí)“三資”管理，增加農(nóng)民“四金”收入。
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促進(jìn)公共服務(wù)均衡優(yōu)質(zhì)
報(bào)告解讀：把保障和改善民生擺在更加突出的位置，加大民生和社會(huì)事業(yè)投入，提高基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化水平。
報(bào)告摘要：
工作舉措一：提升教育發(fā)展水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力促進(jìn)教育公平，實(shí)施學(xué)前教育提升工程，推進(jìn)普通高中新課程改革，整合職業(yè)教育資源。
工作舉措二：提升社會(huì)保障工作。全面落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，深化企業(yè)“五險(xiǎn)合征”機(jī)制，完善社會(huì)救助體系，加快拆遷安置房、公租房等保障性住房建設(shè)。
工作舉措三：提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。推進(jìn)區(qū)級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理；完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；全面完成婦女“兩癌”免費(fèi)篩查三年計(jì)劃；堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)。
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構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
報(bào)告解讀：著力營(yíng)造良好的文化環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，建設(shè)美麗蕭山，促進(jìn)永續(xù)發(fā)展。
報(bào)告摘要：
工作舉措一：營(yíng)造濃厚的文化氛圍。實(shí)施全民文明素質(zhì)工程，健全三級(jí)公共文化服務(wù)體系，舉辦跨湖橋文化節(jié)等大型文體活動(dòng)，深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)。
工作舉措二：加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。開(kāi)展大氣污染綜合整治、水環(huán)境綜合整治；啟動(dòng)印染、化工等重污染行業(yè)整治，完成造紙行業(yè)整治；實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目100個(gè)，重點(diǎn)減排項(xiàng)目115個(gè)；加快“三江兩岸”生態(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)。
工作舉措三：切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化“平安蕭山”建設(shè)，進(jìn)一步健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)水利、交通、市政設(shè)施的除險(xiǎn)加固和改造升級(jí)。
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優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)素質(zhì)
報(bào)告解讀：深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)提升”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。
報(bào)告摘要：
工作舉措一：在改造提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上下功夫，支持企業(yè)加大技改投入，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)對(duì)大企業(yè)大集團(tuán)的扶持培育。
工作舉措二：在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上下功夫，以大項(xiàng)目引進(jìn)推動(dòng)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
工作舉措三：在延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，加快省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)化信息化深度融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游間的配套協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力。
工作舉措四：在發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)上下功夫，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，爭(zhēng)創(chuàng)省農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣，加強(qiáng)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。
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培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)
報(bào)告解讀：實(shí)施“服務(wù)業(yè)強(qiáng)化提升計(jì)劃”，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和特色鮮明的主題綜合體，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
報(bào)告摘要：
工作舉措一：大力發(fā)展樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
工作舉措二：促進(jìn)金融業(yè)集聚發(fā)展，深入開(kāi)展“企業(yè)上市”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快制定金融集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，大力支持金融創(chuàng)新，促進(jìn)金融更好地服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
工作舉措三：加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，打造以航空港為特色的空港物流城，打造以公路港為特色的東部物流城，打造以鐵路港為特色的南部物流城，積極發(fā)展港航物流。
工作舉措四：提升商貿(mào)旅游業(yè)水平，實(shí)施“購(gòu)買力回歸”工程，推進(jìn)農(nóng)村連鎖超市標(biāo)準(zhǔn)化改造等。
工作舉措五：積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打響“創(chuàng)意蕭山”品牌。
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培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)
報(bào)告解讀：堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重，推動(dòng)開(kāi)放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變，培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
報(bào)告摘要：
工作舉措一：圍繞“一體化”強(qiáng)化招商選資，堅(jiān)持招商選資“一把手”工程不動(dòng)搖，著力招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)、招商引稅，大力推進(jìn)“以民引外”、“以民引央”，積極吸引浙商回歸。
工作舉措二：圍繞“拓市場(chǎng)”擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立“市場(chǎng)第一、渠道為王、科技興貿(mào)、品牌制勝”的理念，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)。加快服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展等。
工作舉措三：圍繞“走出去”有效整合資源，加快培育壯大本土跨國(guó)公司，提高企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)作和杭州都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
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打造人民滿意政府
報(bào)告解讀：切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高政府的公信力、執(zhí)行力、服務(wù)力和創(chuàng)新力，營(yíng)造“務(wù)實(shí)、高效、公正、廉潔”的政務(wù)環(huán)境。
報(bào)告摘要：
工作舉措一：加強(qiáng)法治政府建設(shè)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，支持民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
工作舉措二：提高政務(wù)服務(wù)水平。健全三級(jí)便民服務(wù)體系，深化行政審批制度改革，落實(shí)“雙重雙送、合力發(fā)展”服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。
工作舉措三：推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策的完善與創(chuàng)新，加快建立健全社會(huì)政策體系，優(yōu)化財(cái)力分配結(jié)構(gòu)，完善行政決策機(jī)制。
工作舉措四：加強(qiáng)政府政風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持廉潔從政、從嚴(yán)治政，推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。
作者：本版文字整理 記者 盧卓琳 施丹丹 周喆 本版圖片 通訊員 周少偉 編輯：許燕