服務(wù)為先 政府行政提速提質(zhì)
更新時(shí)間：2013年1月12日 8:0 內(nèi)容來源：蕭山網(wǎng)-蕭山日?qǐng)?bào)
區(qū)人民政府辦事服務(wù)中心。
黨的十八大報(bào)告中首次提出，建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈反響。事實(shí)上在蕭山，“服務(wù)為先”已成為近年來政府行政的關(guān)鍵詞。去年，蕭山更是頻頻亮出政府服務(wù)新“產(chǎn)品”：推出“雙重雙送，合力發(fā)展”百日活動(dòng)，2012年十件實(shí)事件件有著落，村級(jí)便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，深化行政審批制度改革，啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問政活動(dòng)……政府的公信力、執(zhí)行力、服務(wù)力和創(chuàng)新力不斷提高。
雙重雙送 服務(wù)經(jīng)濟(jì)送上及時(shí)雨
實(shí)施時(shí)間：2012年7月至今。
服務(wù)舉措：7月上旬，區(qū)委、區(qū)政府集中100天時(shí)間，在全區(qū)企業(yè)中開展以“重環(huán)境、重保障、送政策、送服務(wù)”為主題的“雙重雙送、合力發(fā)展”百日活動(dòng)。百日活動(dòng)取得階段性成果后，我區(qū)于12月決定建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)助企惠企常態(tài)化。
初步成效：解決了一大批影響我區(qū)企業(yè)發(fā)展的問題，建立了一系列服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
事件播報(bào)：
百日活動(dòng)送去助企“及時(shí)雨”
得益于全區(qū)開展的“雙重雙送、合力發(fā)展”百日活動(dòng)，宏揚(yáng)控股集團(tuán)的新建項(xiàng)目解決了手續(xù)審批等難題，順利辦出了建設(shè)工程規(guī)劃許可證等，開工時(shí)間比之前大大縮短。
此外，活動(dòng)還積極幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。一直以來，杭州民生陶瓷有限公司都有個(gè)讓人頭疼的問題——給杭瓷廠職工宿舍墊電費(fèi)。“這個(gè)問題不解決，企業(yè)發(fā)展用電受限，傷不起啊�！惫巨k公室錢主任說�！半p重雙送、合力發(fā)展”百日活動(dòng)開展后，蕭山供電局了解到民生陶瓷的用電難題，經(jīng)過多方面協(xié)調(diào)，制定了杭瓷廠職工宿舍生產(chǎn)用電和
生活用電分離方案。根據(jù)方案，蕭山供電局市南供配電營(yíng)業(yè)所為杭瓷廠宿舍區(qū)進(jìn)行線路改造，安裝1臺(tái)630千伏安變壓器，新建線路4回，并實(shí)行“一戶一表”。改造完成后，宿舍區(qū)每戶人家可以直接向供電企業(yè)交電費(fèi)，民生陶瓷再也不用墊電費(fèi)。光這一項(xiàng)，每月將至少為公司節(jié)省電費(fèi)成本10萬元。
這是區(qū)委、區(qū)政府在“雙重雙送、合力發(fā)展”百日活動(dòng)中積極幫助企業(yè)破解發(fā)展難題的縮影。
助企惠企解決難題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是政府服務(wù)力的重要體現(xiàn)。今年以來，受復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，蕭山企業(yè)面臨前所未有的發(fā)展壓力。如何幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展，是蕭山眾多企業(yè)面臨的考驗(yàn)，也是擺在區(qū)委區(qū)政府面前的一道“考題”。2012年7月到11月，區(qū)委區(qū)政府集中100天時(shí)間，在全區(qū)企業(yè)中開展以“重環(huán)境、重保障、送政策、送服務(wù)”為主題的“雙重雙送、合力發(fā)展”百日活動(dòng)，進(jìn)一步加大服務(wù)企業(yè)的力度，幫助企業(yè)提升應(yīng)對(duì)困難的能力，提振發(fā)展信心，促進(jìn)我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
“雙重雙送、合力發(fā)展”百日活動(dòng)設(shè)立了政策指導(dǎo)、金融服務(wù)、提效減負(fù)、宣傳報(bào)道、維護(hù)穩(wěn)定等五個(gè)工作組，明確了各組工作職責(zé)、組成部門和工作重點(diǎn)，有效開展了工作，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，各鎮(zhèn)街場(chǎng)和平臺(tái)也迅速行動(dòng)，積極落實(shí)工作措施，幫助企業(yè)解決難題。
百日活動(dòng)期間，全區(qū)各級(jí)各部門深入企業(yè)走訪調(diào)研，參與走訪的干部達(dá)15212人次，走訪企業(yè)8755家，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平不斷提高，送出區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政策匯編（文件）9957份，收集企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的各類問題2505個(gè)，目前已解決或正在辦理及給予答復(fù)的1610個(gè)，一大批影響我區(qū)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的問題得以解決。
長(zhǎng)效機(jī)制提升服務(wù)水平
杭州福恩紡織有限公司的負(fù)責(zé)人最近比較開心，公司在建職工宿舍的用電價(jià)格，有望享受居民用電價(jià)格待遇�！斑@是實(shí)實(shí)在在給我們企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了發(fā)展信心。”福恩紡織相關(guān)負(fù)責(zé)人高興地說。日前，區(qū)“雙重雙送、合力發(fā)展”辦公室下發(fā)了一張抄告單，要求江東供電局等相關(guān)部門幫助企業(yè)解決這個(gè)難題。
這是我區(qū)建立“雙重雙送、合力發(fā)展”服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“助企、惠企”常態(tài)化的縮影。政府服務(wù)難在攻堅(jiān)，更貴在堅(jiān)持�！半p重雙送、合力發(fā)展”百日活動(dòng)取得階段性進(jìn)展后，“雙重雙送、合力發(fā)展”辦公室繼續(xù)發(fā)揮職能，助企破難題、促發(fā)展，12月，發(fā)出涉及辦理相關(guān)證件及補(bǔ)辦手續(xù)等方面問題的交辦單6張。《工業(yè)企業(yè)生活用電計(jì)量單設(shè)實(shí)施辦法》等惠企政策延續(xù)實(shí)施，又有一批企業(yè)享受到了政策紅利，減輕了負(fù)擔(dān)。
“企業(yè)反映的問題，我們都努力做到‘事事有回應(yīng)、件件有著落’�！眳^(qū)經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在通過交辦單形式交辦職能部門給予企業(yè)答復(fù)或者化解難題的同時(shí)，我區(qū)還發(fā)出了兩張抄告單，對(duì)促進(jìn)企業(yè)解決行政審批手續(xù)難題及享受減負(fù)政策起到了積極作用。
據(jù)了解，我區(qū)重點(diǎn)建立了六項(xiàng)服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“助企、惠企”服務(wù)常態(tài)化。包括提效減負(fù)舉措常態(tài)化、聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目常態(tài)化、協(xié)調(diào)化解問題常態(tài)化、金融服務(wù)常態(tài)化、服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)常態(tài)化、宣傳報(bào)道常態(tài)化等內(nèi)容。全區(qū)上下將繼續(xù)堅(jiān)持大走訪、大調(diào)研、大協(xié)調(diào)、大化解，落實(shí)行之有效的工作機(jī)制，不斷豐富和創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一流服務(wù)，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造一流環(huán)境。
網(wǎng)絡(luò)問政 架起政情民意直通車
實(shí)施時(shí)間：2012年8月15日，“政情民意直通車·網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)”上線。
服務(wù)舉措：網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)將各鎮(zhèn)、街、場(chǎng)、管委會(huì)，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門，區(qū)直屬各單位納為成員單位，工作范圍主要涵蓋以下4方面：宣傳政策、解答咨詢、受理投訴、聽取建議。主要由三大板塊組成：即問政板塊、資訊板塊和廣播板塊。網(wǎng)民可以在該平臺(tái)全天候、無障礙地反映各種問題，提出意見建議，第一時(shí)間獲得權(quán)威部門的解答。
初步成效：截至2012年12月31日17：00，網(wǎng)絡(luò)問政受理區(qū)，辦復(fù)和回答各類問題1101件，市民滿意率90%，最高日訪問量10843人次。
事件播報(bào)：
百姓事網(wǎng)上辦
2012年8月16日14:40，網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)剛剛試運(yùn)行，網(wǎng)友“zzz123456”在平臺(tái)上發(fā)布第一個(gè)“問政”主題帖：“我的宅基地為什么不能建房？”這位來自所前鎮(zhèn)山聯(lián)村的村民在發(fā)帖中對(duì)因村莊整治拆了自己老房子，但至今無法在宅基地上建房一事提出質(zhì)疑。至此，蕭山網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)拉開了“發(fā)帖”問政的序幕。
8月15日，政情民意直通車迎來開辦一周年。為更好地解決百姓難題，助政府履職，架起政府與人民群眾的互動(dòng)紐帶和橋梁，蕭山網(wǎng)絡(luò)問政活動(dòng)進(jìn)入試運(yùn)行階段，并承諾“事事有回音、件件有著落”。蕭山的市民可以直接登錄蕭山網(wǎng)，在網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)上“拍磚灌水”，不但不受時(shí)間限制，還能在第一時(shí)間得到權(quán)威部門的解答。
“百姓事，網(wǎng)上辦”是蕭山網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)的服務(wù)理念。蕭山網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)主要由三大板塊組成，即問政板塊、資訊板塊和廣播板塊。其中，問政板塊為互動(dòng)板塊，網(wǎng)民注冊(cè)登錄后可在平臺(tái)發(fā)帖，相關(guān)部門需在“24小時(shí)受理，5個(gè)工作日辦復(fù)”。辦理意見經(jīng)各單位相關(guān)負(fù)責(zé)人審定后，直接以單位網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的名義提交并在網(wǎng)上公開。受理單位超時(shí)答復(fù)或辦復(fù)，網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)將給予黃燈警示；受理單位無故未辦復(fù)，或存在敷衍了事等現(xiàn)象的，網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)將給予紅燈警告，區(qū)糾風(fēng)辦也將根據(jù)考核辦法給予扣分。
延伸平臺(tái)服務(wù)功能
作為政情民意直通車節(jié)目的拓展，整合廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介于一身的蕭山網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)打造的是一個(gè)高效的網(wǎng)上政府，體現(xiàn)了政府服務(wù)為先的理念，體現(xiàn)了政府積極謀求行政思變。
網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)還不斷延伸服務(wù)功能，廣開渠道了解社情民意，創(chuàng)新服務(wù)為群眾排憂解難。工作室根據(jù)網(wǎng)友反映較集中的同類問題和意見建議，聯(lián)合區(qū)交通運(yùn)輸局，開通了首期問政直播訪談節(jié)目《公交、出租車能否更便捷？》，并針對(duì)蕭山出租車問題，邀請(qǐng)網(wǎng)友《走近蕭山出租車》，實(shí)地了解蕭山出租汽車行業(yè)；還聯(lián)合公安蕭山分局，組織20名市民走進(jìn)公安，近距離了解民警的日常工作，過了一把“警察癮”。通過這些與網(wǎng)友的網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)交流，取得了消除誤解、增進(jìn)理解的良好效果。
蕭山區(qū)社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)中心程序設(shè)計(jì)工作也于9月啟動(dòng)。11月下旬，衙前鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)中心率先試點(diǎn)，衙前13個(gè)村、社區(qū)開通村級(jí)社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)分中心，一張由村、鎮(zhèn)、區(qū)構(gòu)成的社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)將在2013年正式鋪開。
開放日、體驗(yàn)日今年將更多
網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，架起了政府與老百姓的“連心橋”，也得到了雙方的好評(píng)。2013年，網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)將正式推出，并將在技術(shù)上、調(diào)動(dòng)網(wǎng)友人氣上和職能部門積極性方面做新的提升。
平臺(tái)將進(jìn)行技術(shù)升級(jí)實(shí)現(xiàn)改版，增加新功能。譬如，改版后，評(píng)價(jià)受理單位的黃燈和紅燈將
在首頁(yè)顯示，以便普通網(wǎng)友更加直接地看到事件辦理情況，也是對(duì)受理單位的一種無形監(jiān)督。再如，針對(duì)需要多部門聯(lián)合執(zhí)法的事件，在程序上實(shí)現(xiàn)多部門受理推送，等等。
同時(shí)，平臺(tái)工作室將繼續(xù)開展相關(guān)活動(dòng)項(xiàng)目，如“部門開放日”或者“市民體驗(yàn)日”等，讓職能部門與網(wǎng)友增加互動(dòng)。今后，平臺(tái)也將根據(jù)不同主題，在“問政視點(diǎn)”欄目約稿。從2013年1月起，每月將問政平臺(tái)的熱帖和獲得較高滿意度的案例，投稿到《湘湖社區(qū)》雜志，送給各職能部門的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人和直管領(lǐng)導(dǎo)，分享工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)工作方法。
十件實(shí)事 服務(wù)民生百姓受惠
實(shí)施時(shí)間：2012年全年。
服務(wù)舉措：著力推進(jìn)2012年各項(xiàng)實(shí)事的落實(shí)；兩次就2013年十項(xiàng)實(shí)事向社會(huì)各界征求意見建議。
初步成效：2012年的十件實(shí)事件件有著落；在廣泛征集民意的基礎(chǔ)上，區(qū)政府提出了2013年十項(xiàng)實(shí)事，提交區(qū)十五屆人大二次會(huì)議審議通過后實(shí)施。
事件播報(bào)：
2012十件實(shí)事件件有著落
政府行政思變，首當(dāng)其沖便是要以服務(wù)民生為先。十件實(shí)事怎么規(guī)劃，要問計(jì)于民，十件實(shí)事進(jìn)展如何，要開誠(chéng)布公，十件實(shí)事有哪些難點(diǎn)，要集思廣益……
為民生辦實(shí)事向來是蕭山區(qū)委區(qū)政府工作的重中之重。2012年區(qū)政府為民辦的十件實(shí)事件件有著落。在“住”方面，保障性住房陸續(xù)竣工、農(nóng)村住房改建、老小區(qū)改造及環(huán)境綜合整治相繼完成。在交通建設(shè)方面，新辟公交線路5條，新增公共停車位2257個(gè)，完成配建停車位6278個(gè)等；東入城口綜合整治、金惠路西伸工程基本完成，風(fēng)情大道改造及南伸等工程有序推進(jìn)，實(shí)施城區(qū)“單行”、“禁左”等交通組織計(jì)劃。在社會(huì)保障方面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到91.6%。另外，涉及醫(yī)療、就業(yè)、教育、文化等方面的實(shí)事，也順利完成。包括區(qū)級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作深入推進(jìn)；區(qū)體育中心整體改造三期工程開工，“農(nóng)家書屋工程”完成建設(shè)；實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街級(jí)以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)星級(jí)規(guī)范檢測(cè)室全覆蓋；完成111個(gè)村（社區(qū)）共6.6萬戶供水一戶一表改造；幫扶大學(xué)生和城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1.69萬人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.01萬人等。
2013十件實(shí)事聽取民意確定事項(xiàng)
一個(gè)真正的服務(wù)型政府善于聽民意集民智。早在去年7月，區(qū)政府就通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)等向全體市民公開征集2013年區(qū)政府為民辦實(shí)事建議項(xiàng)目，并多次召開座談會(huì)聽取有關(guān)方面意見進(jìn)行論證篩選。12月末，區(qū)政府又對(duì)初步擬定的實(shí)事項(xiàng)目再次進(jìn)行公示，向社會(huì)各界征求意見建議。兩次公開征集彰顯了政府對(duì)民意的關(guān)切和尊重。
在廣泛征集民意的基礎(chǔ)上，區(qū)政府提出了2013年十項(xiàng)實(shí)事，提交區(qū)十五屆人大二次會(huì)議審議通過后實(shí)施。目前擬定的實(shí)事項(xiàng)目，都與老百姓生活息息相關(guān)，包括方便市民出行、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、提高養(yǎng)老保障水平、發(fā)展文化教育事業(yè)、完善醫(yī)療服務(wù)、加強(qiáng)環(huán)境整治、加快生態(tài)建設(shè)、改善居住條件、強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管、保障公共安全等十個(gè)方面�！罢f是十件實(shí)事，其實(shí)是十個(gè)方面，共有30多件實(shí)事�！逼鸩菪〗M表示，今年的實(shí)事工程內(nèi)容更為具體，特別用數(shù)字指標(biāo)來衡量，到時(shí)候有沒有完成，由老百姓說了算，由老百姓當(dāng)最后的評(píng)審和“考官”。
作者：本版撰稿記者盧卓琳洪科洪斐本版攝影記者范方斌 編輯：許燕