2010年1月21日在杭州市蕭山區(qū)第十四屆人民代表大會第四次會議上

　　杭州市蕭山區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

　　杭州市蕭山區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會主任 沈奔新

沈奔新在作工作報告。通訊員 柳田興 攝

　　各位代表：

　　我受杭州市蕭山區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

　　2009年，是新中國成立60周年和縣級以上地方人大常委會建立30周年，也是本屆區(qū)人大常委會任期到屆中、各方面工作取得跨越發(fā)展的一年。過去的一年，區(qū)人大常委會以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞區(qū)委工作中心，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題，認(rèn)真履行法定職責(zé)，積極開展工作。一年來，召開常委會會議7次，作出決議、決定12項(xiàng)，聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報告9個，依法任免區(qū)人大常委會、區(qū)人民政府及組成部門、區(qū)人民法院、人民檢察院有關(guān)人員79人次；召開主任會議18次，聽取專題工作匯報11次；開展執(zhí)法檢查7次、視察活動10次，為推動我區(qū)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

　　一、把握科學(xué)發(fā)展方針，切實(shí)關(guān)注難題破解，穩(wěn)步推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好

　　去年，受國際金融危機(jī)的影響，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一些新情況和新問題。常委會按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，順應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，及時調(diào)整工作思路和監(jiān)督重點(diǎn)。

　　1.關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢變化，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。針對市、區(qū)兩級作出的“沿江開發(fā)、跨江發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，經(jīng)過調(diào)研和審議，常委會作出《關(guān)于大江東區(qū)域行政區(qū)劃調(diào)整的決議》，指出大江東新城區(qū)域是我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的成長空間，以推動城市化進(jìn)程來推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、形成整體競爭優(yōu)勢勢在必行，這為理順大江東區(qū)域體制機(jī)制提供了法制保障。常委會高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢變化，聽取和審議2009年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級情況的報告，召開主任會議專題聽取農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級工作情況的匯報，充分肯定政府所作的努力和取得的成績，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面提出了推進(jìn)城市化、打造主平臺、嚴(yán)把入口關(guān)等七條意見，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面提出了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、突破扶農(nóng)政策操作盲點(diǎn)、提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力等意見，要求政府予以貫徹落實(shí)。同時，在常委會的推動下，區(qū)人民政府出臺了扶持信息化應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列政策措施，對加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級起到了積極的作用。

　　2.關(guān)注財政運(yùn)行狀況，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。常委會把對財政運(yùn)行狀況和預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督擺在重要位置。一是加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行動態(tài)和財政風(fēng)險的監(jiān)督。常委會聽取和審議2008年度財政總決算和區(qū)級財政決算報告、2009年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況報告，以及關(guān)于調(diào)整2009年度財政預(yù)算的報告，分別作出關(guān)于批準(zhǔn)2008年區(qū)級財政決算和調(diào)整2009年度財政預(yù)算的決定，提出要盡快建立政府資源掌控與適度負(fù)債的中長期平衡機(jī)制、加強(qiáng)對融資平臺和鎮(zhèn)街財政財務(wù)監(jiān)管等意見。二是繼續(xù)發(fā)揮審計部門的監(jiān)督作用。常委會聽取和審議關(guān)于2008年度區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，并開展對區(qū)教育局部門預(yù)算執(zhí)行情況、教育費(fèi)附加專項(xiàng)資金和區(qū)經(jīng)發(fā)局企業(yè)扶持資金的指定審計，對審計查實(shí)的問題，督促區(qū)人民政府落實(shí)整改。三是進(jìn)一步關(guān)注財政支出績效評價工作。召開主任會議聽取匯報，要求財政與發(fā)改、審計、監(jiān)察等部門形成監(jiān)管合力，將當(dāng)年開展績效評價、項(xiàng)目稽查、審計、效能監(jiān)察工作情況向常委會報告，促進(jìn)政府進(jìn)一步依法理財，提高財政資金使用效益。四是建立區(qū)級財政體制單列的開發(fā)建設(shè)平臺財政預(yù)決算備案審查制度，推動各大建設(shè)平臺進(jìn)一步規(guī)范財政預(yù)決算管理。

　　3.關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，督促項(xiàng)目有序?qū)嵤��?009年，在國家實(shí)施“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”一攬子計劃大背景下，加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督尤為重要。針對去年我區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大，資金籌措、征地拆遷困難多的情況，常委會督促區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門進(jìn)一步完善了從儲備、立項(xiàng)、報批、招投標(biāo)、審價、審計、績效評價和責(zé)任追究等一系列管理制度；通過經(jīng)常性地聽取和檢查政府相關(guān)部門的工作，積極參與重大項(xiàng)目的前期論證，掌握第一手資料；通過召開常委會會議、主任會議，組織視察等方式，提出意見建議。“12881”工程是我區(qū)交通道路建設(shè)第二次跨越式發(fā)展的重大舉措。常委會組織視察03省道東復(fù)線北伸等工程建設(shè)情況，提出要區(qū)分輕重緩急合理安排施工時序、創(chuàng)新機(jī)制體制努力破解要素制約、控制道路兩側(cè)土地審批等意見。常委會專門組織視察慶春路過江隧道、地鐵站點(diǎn)和保障性住房等政府重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，聽取相關(guān)工作匯報，督促政府切實(shí)加強(qiáng)投資管理、提高投資效益。

　　二、把握依法治區(qū)方略，切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)民主法治建設(shè)進(jìn)程

　　常委會根據(jù)依法治區(qū)的要求，以保證憲法和法律法規(guī)的正確貫徹執(zhí)行為重點(diǎn)，加大法律監(jiān)督力度，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，著力推進(jìn)“法治蕭山”建設(shè)，營造良好法治環(huán)境。